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禹城市人民政府办公室关于2023年度法治政府建设情况的报告

来源:禹城市人民政府办公室      发布时间:2024-01-12 16:31

市委、市政府:

2023年,在市委、市政府的正确领导下,市政府办公室认真学习贯彻习近平法治思想,全面落实市委依法治市委员会的各项工作要求,注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下:

一、2023年工作开展情况及成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破。一是把学习贯彻落实习近平法治思想与主题教育紧密结合,推动领导干部带头学法,党组理论学习中心组4次专题学习习近平法治思想,“主题党日”和办公室集体学习多次学习法律内容,开展2次习近平法治思想交流研讨。二是推进办公室工作人员学法用法,多次组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规专题培训,不断提升办公室工作人员法治思维和依法行政能力。同时,积极组织工作人员参加年度普法考试,35名同志完成学法考法在线学习培训。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设。一是充分发挥法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的“关键少数”作用,主要负责人对市委依法治市工作任务亲自部署、靠前指挥,多次听取办公室法治政府建设进展情况报告,研究解决遇到的问题。二是牵头制定办公室年度普法责任清单,把普法教育与干部培训、廉政建设和机关作风建设相结合,组织办公室干部职工学习法律法规,认真开展线上学法考试,参学率和参考率均达100%。

(三)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用。一是贯彻落实国务院和省政府关于简政放权的部署要求,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,编制并公布《禹城市行政许可事项清单(2023年版)》,明晰行政许可权力边界,规范行政许可运行,为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。二是深化“无证明城市”建设,印发《2023年禹城市“无证明城市”建设工作推进方案》,加大工作推进力度,凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息,不再要求群众和企业提供相应材料,基本实现高频事项“免提交”办事。

(四)健全依法行政制度体系,推动更好发挥政府作用。一是严格落实法律顾问列席政府会议制度、规范性文件合法性审查制度、公平竞争审查制度等制度措施,确保在法治轨道上高效推进政府工作,全年组织召开市政府常务会议15次,出台规范性文件6件,修改3件,经审查继续执行1件。二是高效发挥督查督办职能,对经济工作会议、政府工作报告、经济运行、民生项目等重要事项督导落实960余项,印发《督查通知》41期,《政务督查》36期,督办领导批示件600余件。

(五)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力。一是坚持依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》,重大行政决策全部履行公开征求意见、合法性审查、常务会议决策等程序。二是坚持民主决策。认真落实党组工作规则等制度要求,进一步规范议事和决策程序,凡属“三重一大”事项,及时提交市政府办公室党组会议研究,班子成员充分发表意见,确保决策程序合法合规、决策结果公平公正。

(六)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法。一是建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制,拓宽行政执法监督渠道,提高行政执法监督能力,解决社会反映强烈、关系群众切身利益的行政执法难点、堵点、热线问题,促进行政执法提质增效;二是根据上级相关文件精神,宣布失效《禹城市重大行政行为备案审查办法》《禹城市行政执法监督管理办法》,适应新形势下加强行政执法监督工作需要。

(七)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件。一是加强制度建设,重新修订并印发《禹城市突发事件总体应急预案》等30个应急预案(禹政办发〔2023〕7号),明确突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障等内容。二是加强应急值班值守。值班人员全天候24小时在班在岗,及时准确、高效运转,下发各类明传电报、通知190余件、值班提醒5期,办理传真电报、通知900余件,省政府总值班室主要负责同志到市政府值班室调研,对我市工作给予充分肯定。

(八)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义。一是成立市政府办公室矛盾纠纷行政预防调处领导小组,建设专门调解室,开展行政调解工作,办公室党组会议4次听取矛盾纠纷调处情况汇报,部署矛盾纠纷调处化解工作。二是发挥12345政务服务热线作用,秉持“为党委政府分忧、替企业群众解难”宗旨,坚定“事要解决、群众满意”目标,全年承办各类诉求6.2万余件,全面提升市场主体“愉快指数”、群众“幸福满意指数”和全市“高质量发展指数”。

(九)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行。一是主动接收人大、政协监督,全力做好建议提案办理工作,全年办理人大代表建议241件、政协委员提案124件,按时答复率、代表委员满意率均100%。二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,对常委会组成人员提出的意见建议高度重视,认真办理,全年报送意见建议办理情况9件。三是积极探索民主监督的形式和途径,与市政协办公室联合出台《关于建立民主监督员制度的意见》(禹政办发〔2023〕2号),提高民主监督的组织化程度,加大民主监督力度,促进政府部门改进作风、推动工作。

(十)健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府。一是建成一体化大数据平台县级节点系统,实现采集、传输、存储、处理、共享交换、开放、销毁等数据全生命周期安全管理,平台汇聚34个部门(单位)及11个镇街的业务数据23亿余条。二是完善机关内部“一次办好”平台,各类机关内部事项实现线上办理,大大提升了机关内部办文、办事、办会的工作效率。截至目前,我市共梳理机关内部事项151项,办件2900余件。

(十一)加强党的领导,完善法治政府建设推进机制。一是党组切实履行推进法治建设领导职责,将法治政府建设与办公室业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,消除制约法治政府建设的体制机制障碍。二是将法治政府建设纳入党政主要负责人年度述职内容,作为领导干部年度考核的重要依据,总结分析法治政府建设情况,谋划推进措施,加大推进力度。

二、存在的问题

(一)法治工作基础较弱。随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进,依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高,办公室工作人员配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

(二)学法普法形式单一。普法工作停留在按照上级要求、按照绩效考核要求,按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传,规定动作多,自主创新的活动少,普法效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

(三)行政规范性文件制发不规范。因急于出台相关政策、经办人员工作不严谨等原因,导致部分行政规范性文件未能履行完整严格的发文程序,部分文件未经公平竞争审查或未通过公平竞争审查。

三、下一步工作计划

(一)进一步夯实法治政府建设基础。一是依法规范行政行为。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托,建立健全政务公开制度,接受社会各界监督。二是加强办公室法治工作力量。通过加强人员培训,开展“以案释法”等活动,提升全体人员整体法治素养,强化办公室法治力量,推动各项法治任务高效规范落实。

(二)进一步加大学法普法力度。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育,抓好机关干部每年普法考试,继续组织开展基本行政法律法规、与办公室工作相关的法律法规和规章等法律学习宣传活动。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,线上线下策划实施“谁普法谁执法”主题宣传教育活动,在全社会营造良好的法治氛围。

(三)进一步完善科学民主决策机制。严格执行规范性文件制定程序,认真落实合法性审查、公平性竞争审查等环节,杜绝未经合法性审查或者不采纳合法性审查意见的规范性文件出台。对提交市政府常务会审议的重大议题,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序,切实提高决策透明度和群众参与度,增强社会对重大行政决策的理解、认同和支持。

禹城市人民政府办公室

2024年1月12日   

禹城市人民政府主办 禹城市人民政府办公室承办

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