禹城市2026年政府工作报告

——2026年1月15日在禹城市第十八届

人民代表大会第六次会议上

禹城市人民政府市长  王成

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期经济社会发展概况

过去五年，市政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委坚强领导下，团结一心、顽强拼搏、积极作为，经济发展质效不断改善，各项事业高质量发展。

——五年砥砺奋进，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长4.55%。获评国家工业“三品”战略示范城市，省绿色低碳高质量发展先行区、促进工业稳增长和转型升级成效明显县、现代农业强县、对外开放强县。荣获省级以上荣誉491项。

——五年创新驱动，产业发展优势凸显。完善“3+X”主导产业体系，获评全国产业高地（全省共4个），国家绿色产业示范基地（全省唯一）、外贸转型升级基地、特色产业集群（德州唯一）、轻工业先进产业集群，省级战略性新兴产业集群。龙头带动强劲。规上工业企业达239家。新增国家级单项冠军企业1家、“小巨人”企业1家、绿色工厂1家，省级单项冠军企业8家、瞪羚企业14家、专精特新企业64家。创新驱动发展。新增省级以上创新平台26家，总数突破100家，其中国家级30家。高企达110家，国家科技型中小企业达176家，均较“十四五”初期增长5倍。获评省技术转移转化先进县。产业环境优良。成功创建“禹快办”营商环境品牌，深入推进“高效办成一件事”改革，涉企事项全程网办。百龙创园成功上市，新增挂牌企业28家。盘活低效土地4934亩，高新区工业“标准地”供地率达100%。

——五年精建细管，城乡面貌焕然一新。推动城市气质提升。规划建设五大片区，完成棚改户数7000余套、旧改小区138个。建成济南“大西环”“大北环”，高速口达到8处。新建改造城市道路27.1公里、农村公路530公里，地下管网96.9公里。雨污分流工程动态清零。城乡垃圾集中处理全覆盖。完成绿化建设提升58.3万平方米，城市绿地率增长7.7%。空气质量综合指数改善32.7%，优良天数提升21.4个百分点，PM2.5浓度改善13.95%。创建省级美丽河湖4条，德州市级美丽河湖6条，水环境质量大幅改善。推动乡村全面振兴。新增农业园区32个、农业产业化龙头企业18家。实施大豆产业振兴工程，复合种植模式获全国推广。建成和美乡村179个，新增全国文明镇1个，省级和美乡村10个、文明村镇32个。获评国家乡村振兴示范县、“四好农村路”示范县、耕地保护工作突出督查激励县，省农产品加工业高质量发展先行县、高标准农田整县推进示范县。

——五年倾情投入，民生福祉持续增进。实现城镇新增就业2.8万人，开发城乡公益性岗位9245个。人民医院南院区、中医院新院区投入使用，新增床位288张。新建、改扩建中小学校、幼儿园10所，新增学位2万个。所有学校实现现代化安保全覆盖。建成助老幸福食堂25处、城市社区综合养老服务中心7处，“365暖留工程”经验获全省推广。大禹文化风景区获评国家3A级旅游景区，“两河”文化体验廊道入选省旅游风景道。高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解重点领域风险隐患，平安禹城、法治禹城建设成效明显。

2025年工作回顾

刚刚过去的一年，是“十四五”收官之年，更是禹城发展极不平凡的一年。全年地区生产总值增长稳居德州前列，新争取省级以上试点37个（其中，国家级8个，省级29个），获评全省县域经济高质量发展进步明显县（德州唯一）。

（一）经济强劲跃升，彰显“强市”实力

一是产业强市势能迸发。三大主导产业产值占比达82%，新增规上工业企业21家，德州最多。生物制造产业，实施法国贝勒高端奶制品、福田木糖醇升级改造、杭州恩和生物等重点项目。保龄宝生物获评食品界诺贝尔奖（iSEE技术类全球创新奖）。百龙创园在泰国建厂、在北美设立研发中心。禹王生态荣获“泰山品质”认证。高端装备产业，实施欣旺达储能装备制造、净水装备创业园等重点项目。通裕重工被山东发展集团股权收购，打造“高端装备制造基地”，获评省装备制造业科技创新奖。宝利铸造参与国家核电项目。新能源新材料产业，乐蔚储氢“固态储氢”专利技术，获清华大学、西南交通大学等评审认定。道普安碳/陶刹车盘产品国内市场占有率第一。启势新材料喷涂速凝防水涂料产品市场占有率达70%。

二是农业强市固本强基。粮食稳产增收。推进绿色“吨半粮”高产工程，十万亩核心区亩产均超过1500公斤。发放涉农惠民补贴1.5亿余元。大豆玉米复合种植面积11.5万亩。获评全国粮食产能提升重点县、全国玉米单产提升整建制推进县。做强优势产业。壮大培强“玉米、大豆、小麦、奶业”全产业链，核心产业产值增长55.32%，涉农数字经济产值增长178%。新增省农业领军企业、龙头企业5家，知名农产品品牌13个（德州最多）。绿色食品认证产品8个。获评全国畜牧业统计监测优秀县，省数字乡村强农惠农富农专项行动重点县、农产品出口标杆县、县域数字农业发展县（德州唯一）。获批省城乡产业协同发展县域试点。

三是开放强市格局日新。招商引资成效显著。新签约重点招商项目50个，其中过亿元项目42个。新开工项目65个，较去年同期数量翻番。省市县重点项目投资完成105%。全年竣工项目45个，投产项目26个，工业投资增长20.8%。对外贸易韧性突围。积极应对美国加征关税影响，搭建对外交流合作平台，举办“禹世界同行”等对接活动，加快发展跨境电商，攻坚突破贸易回流，新增开壶企业30家。现代服务业日益繁荣。规上服务业营收增长14.1%。智慧冷链物流产业园二期顺利推进，京桦科技物流园43座车间主体全部完工，入驻贸易企业350家。五大物流园区错位发展，年流通货物总额超400亿元。

四是文化强市活力涌动。传承弘扬大禹治水、禹城大战、黄淮海大开发三大文化符号，大禹治水文化体验廊道、黄淮海大开发教育传承基地、禹城大战文化公园等项目加速推进。创排舞台剧《禹城大战》，在省委党校、德州及我市巡演9场，获评省文联文艺创作扶持项目。出版《白光》《一个车站的抗战》2部新书。全年开展“四季村晚”、庄户剧团巡演等文化活动850场。梁家镇入选省旅游民宿集聚区发展典型案例。

五是科技创新引领突破。40家高企通过省级审核，新增专精特新企业18家。新增省级数字经济“晨星工厂”21家、智能工厂1家、智能制造场景4家、DCMM贯标认定企业13家。入选省数字经济特色集聚区建设名单。获批国家重点研发计划3项、省重大科技创新工程1项、中央引导地方资金项目2项。新增省级一企一技术研发中心1家、技术创新项目12个。获评国家级人才3人、泰山产业领军人才7人（德州最多）、省“海外工程师”2人、“科技副总”12人。

六是“一区十园”聚势提质。持续做强“一区十园”全域平台。高新区工业企业效益增长57.8%，亩均税收增长10%，增幅居全省前列，入选省级零碳园区创建名单（德州唯一）。乡镇创新创业园新入驻企业82家，提供就业岗位6000个。

七是要素保障赋能增效。着力助企纾困。落实减税降费各类政策3.8亿元，争取上级资金3.3亿元专项用于支持企业重点项目。创新服务项目面对面机制，累计解决企业问题119件。强化资源保障。争取德州市级新增建设用地指标831亩（德州第一）。建设热电联产项目，投用蒸汽管网近30公里，降低周边企业用能成本15%。新培育拟上市企业2家，其中德信羊绒实现新三板挂牌，禹王制药向港交所提报审核。优化营商环境。推进“高效办成一件事”落地见效，成功上线运行“一件事”事项36个，平均办理时间减少89%，跑动次数减少81%，材料减少71%，办事环节减少84%。获批“高效开工一件事”、推进消防审验提质增效、涉水许可菜单式集成审批等省级改革试点，入选省级揭榜挂帅项目。

（二）生活富裕丰盈，擦亮“富民”底色

一是民营经济动能澎湃。出台《“尊重企业家、服务纳税人”30条举措》《亲清政商交往20条》，将11月1日设立为企业家服务日，积极营造尊企重企的良好氛围。全市在营市场主体4.9万户，增长9.9%，其中企业1.6万户，增长11.5%。民间投资占固定资产投资比重达89.1%。保龄宝获评省民营经济高质量发展突出贡献奖，禹王集团在全省民营企业座谈会上作典型发言。

二是消费潜力加速释放。积极推进汽车、家电等以旧换新2.79万台套，补贴资金2207万元，带动消费1.43亿元。成功举办年货节、禹王亭民俗文化节、金秋消费季等活动60余场次，积极举办BSK华北大区赛等体育赛事，带动消费5993万元。

三是就业增收稳步推进。积极发挥“四大平台”作用，举办春风行动、民营企业服务月等招聘活动200场，提供就业岗位3.5万个，新增城镇就业4700人、高技能人才1467人。发放创业担保贷款7903万元，支出就业人才资金6223万元，城乡公益岗安置率130％，居民人均可支配收入预计增长5%。

（三）城乡秀美宜居，描绘“美丽”画卷

一是城市品质更加彰显。深入贯彻落实中央、省、德州市城市工作会议精神，高标准推进城市建管。高起点规划。持续优化空间布局，中心城区控规编制全覆盖。分片区梳理谋划城建项目，推进“一轴五区”蓝图落地见效。高质量建设。推进“好房子”建设，实施高品质住宅项目2个，获批省建筑工程智能建造试点。新建改造行政街、职教街等城区道路5条。建成双拥公园等城市公园6处、街道绿化提升30条。改造老旧小区17个，惠及群众1万余人。既有住宅加装电梯11部。完成火车站广场升级改造、污水处理厂提标改造。开展“满电回家”惠民行动，新增充换电设施386套、充电端口8609个。高铁路获评全国首批公路安全精品路，具丘山路获评全国交旅融合创新项目，禹王路获评全国优秀案例。高效能管理。升级数字化城管平台，智慧治理格局基本形成。“路长制”覆盖城区63条道路，增设停车位400余个，优化便民临时服务点16处，拆除违建17处，规范广告牌匾70余处。东城社区党群服务中心建成投用。获批省城市小微公共空间整治提升工作试点。

二是乡村韵味更加浓厚。“1+3+6”乡村振兴片区建设扎实推进，有关做法获省委主要领导同志批示。扎实开展人居环境整治集中攻坚行动，获评全国村庄清洁行动成效明显地区（德州唯一）。新增省、市、县三级和美乡村22个。新建改建农村公路107公里，所有镇街实现三级以上公路连接，获评省信用交通县。升级改造镇级物流服务站13个、村级服务点544个，实现市、镇、村三级寄递物流体系全覆盖。农村电商与快递协同发展全国示范区通过省级验收。辛店镇获批德州市首批全域土地综合整治试点。

三是生态环境更加优良。深入践行习近平生态文明思想，扎实做好中央环保督察反馈问题整改，空气质量综合指数全省排名提升40个名次，改善率11.6%。绿化造林4135亩，任务完成率196%，获批省集体林权制度改革试点。深化能源转型改革，新能源发电量占全社会用电量48.3%。

（四）社会文明有序，奏响“和谐”乐章

一是民生事业不断改善。民生支出占财政支出比重达85%，十大民生项目和30件为民实事达到预期成效。促进学有优教。稳妥完成19所小规模学校撤并整合，义务教育阶段教室护眼灯安装实现全覆盖。3所学校获教学改革国家级荣誉，齐鲁中学获评全国文明校园。促进病有良医。人民医院医技综合楼、妇幼保健院服务能力提升项目加快推进。改造提升薄弱村卫生室135处，完成率100%。免费“两癌”筛查10700人，适龄女孩HPV疫苗免费接种2890剂。发放育儿补贴2872万元，惠及家庭9158户。推动医保业务“一体化”办理，实现27项医保业务德州市域通办，参保扩面工作入选全省“揭榜挂帅”项目。获批全省医防协同医防融合试点（德州唯一）、传染病监测预警创新试点（德州唯一）。促进弱有所扶。建成“365暖留中心”37处、幸福食堂21处，开展上门服务6100人次、关爱活动503场。发放各类救助金4161万元。获批全国“两项政策”衔接并轨试点，省社会救助综合改革试点。推出“中国好人”典型，获评全国“敬老文明号”。

二是基层治理不断夯实。推进“红色物业”建设，打造60个“睦邻服务岗”。县乡两级综治中心全部完成规范化建设。获批全国社区矫正对象危险性评估试点。房寺镇入选全国人大常委会基层立法联系点，全省首个。

三是社会稳定持续巩固。落实安全生产“五个全覆盖”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，“诊断”危化品企业、“问诊”粉尘涉爆企业经验做法获《中国应急管理报》推广。深化道路交通安全隐患排查，扎实推进“百日行动”，完善道路基础设施，城区道路交通通行效率提升45%，交通事故下降46%。强化源头预防、深化多元化解，信访总量下降30.5%。落实金融风险监测预警机制，贷款不良率降至1.4%。

国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实有力，民族宗教、审计统计、档案史志、文物保护、地震气象、外事侨务、新闻出版、供销、油区等工作成效明显，青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等各项事业都取得了长足发展。

各位代表，五年来的工作成绩殊为不易。根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是省委省政府、德州市委市政府和禹城市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督的结果，是全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是县域经济总量较小，产业综合实力不强，服务业拉动效应较弱，城乡统筹发展制约较多，财政收支压力较大，政府服务效能仍需提升，距离群众所需所盼仍有不少差距。对此，我们将直面问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

“十五五”时期主要目标

今后五年，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“三个高于”目标，落实“十项任务”，谱写“富民、强市、和谐、美丽”新篇章，奋力走出一条中国式现代化县域经济实践之路。

——高质量发展开创新局面。经济保持强劲增长，地区生产总值增速持续高于全省及德州市平均水平，经济总量实现显著跃升。产业结构迈向中高端，一二三产比重进一步优化。到“十五五”末，“四上”企业数量与质量同步提升，培育一批年纳税过亿元骨干企业。

——对接融入重大战略塑成新优势。全面融入济南都市圈，京津冀“一区四基地”建设取得突破，成为济南都市圈连接京津冀的重要枢纽，黄河流域生态保护和高质量发展战略任务扎实推进，新旧动能转换起步区联动区建设取得新进展，产业转移承载能力显著提升。

——四个强市建设迈出新步伐。建设产业强市，强化“一区十园”全域平台支撑，推动主导产业提档升级，产业生态持续完善，服务业扩能提质。建设开放强市，重点领域和关键环节改革取得新突破，经济社会体制机制更加完善，实现更高能级对外开放。建设农业强市，“三化共进”路径迈向深入，粮食持续稳产增产，做强4条产业链，擦亮“禹种不同”区域品牌，城乡基本公共服务均等化水平大幅提升。建设文化强市，叫响大禹治水、禹城大战、黄淮海大开发三大文化符号，产业文旅化形成特色，文化“两创”有效推进。

——富民增收谱写新篇章。有效保障群众就业增收，载体、服务、保障、政策平台支撑有力，居民人均可支配收入增速持续高于经济增速，更加充分更高质量就业取得新成效。

——平安和谐建设达到新水平。统筹发展与安全，加强和创新社会治理，提升平安禹城建设水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会保障体系更加完善，教育现代化水平显著提升，健康禹城加快推进，覆盖全生命周期的人口服务体系更加健全。

——美丽禹城建设绘就新画卷。碳达峰目标如期实现，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降。绿色低碳产业体系初步建成，生态文明制度体系更加完善。经济发展“含绿量”与生态价值增值水平双提升。

2026年工作安排

今年，是“十五五”开局之年，也是推动禹城经济持续回升向好的重要之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议，省委、德州市委以及禹城市委全委会和经济工作会议要求，坚持稳中求进总基调，以“项目提升年”活动为抓手，坚定不移做好“富民、强市、和谐、美丽”四篇文章，在对接融入重大战略、产业强市、开放强市、农业强市、文化强市、深化改革、高质量充分就业、平安和谐、美丽禹城等方面持续发力，加快建设富强和美新禹城。

今年发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，居民收入增长高于经济增长，新增城镇就业4000人以上，居民消费价格保持合理水平，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。

实现上述目标，最根本的是，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻省委省政府、德州市委市政府各项工作安排，在市委坚强领导下，对标对表、抓好落实。要牢牢把握高质量发展新时代的硬道理，坚持产业智能化、绿色化、融合化方向，强化科技创新驱动，促进经济质效双优，努力保障改善民生。要牢牢把握“富强和美”总引领，聚焦聚力各项工作，团结一心、顽强拼搏，崇尚实干，务求实效，创造出圈出彩实绩。要牢牢把握“项目提升年”主抓手，坚持“一切围着项目干、一切盯着项目干”，盯紧目标任务，加大攻坚力度，全力实现项目工作“六个提升”，为“十五五”良好开局打下坚实基础。

重点抓好9方面工作：

（一）聚力融入重大战略，提升发展格局

一是对接京津冀协同发展。强化与北京市海淀区对接力度，探索建立“区中园”“园中园”“云上园”等模式，围绕“一区四基地”建设，聚焦强链、补链、延链，引进京津冀过亿元项目20个以上。

二是对接济南都市圈。发挥新旧动能转换起步区联动区优势，积极争创济南青岛都市圈产业协助区，打造与省会联动的现代服务功能板块，引进济南青岛都市圈项目30个以上。

三是对接黄河重大国家战略。深化黄河流域沿线合作，在产业、科技、能源等领域，推动企业协作、技术攻关等方面取得突破。聚焦协同打造沿黄生态廊道，谋划生态修复等领域重点项目，推动生态环境共治。

（二）聚力打造产业强市，强化经济支撑

一是做强主导产业。生物制造产业，聚焦新型功能糖研发应用等6个链条，实施保龄宝阿洛酮糖、百龙功能糖干燥扩产与综合提升、美丽序章美妆等重点项目，擦亮国家高技术生物产业基地品牌；高端装备产业，实施通裕重工高端装备、迈特力数字化工厂扩建、苏鼎高端环保装备等重点项目，建设新能源装备、高端数控机床、环保消防装备制造基地；新能源新材料产业，实施乐蔚储氢、中新钠材、未来谷精细化工中试基地、圣钼化工二硫化钼、兰杜高端纤维素、汉华锌溴液流储能等重点项目，建设京津冀鲁先进材料产业园。

二是科技创新赋能。新增市级以上创新平台15家，力争国家、省级创新平台突破100家。支持功能糖企业创建国家功能糖产业创新中心、百龙创园筹建国家企业技术中心、德州市武理研究院创建省级新型研发机构。新增市级以上科技创新奖10项以上。加快培育创新主体，力争高企达到130家以上，国家科技型中小企业达到200家以上。强化人才引育，年内引进科研团队15家以上，其他高层次人才50人以上。深化“智改数转”与融合应用，培育数字经济创新平台、智能工厂等试点项目5个。

三是抓好企业培育。推动禹王制药港交所上市，山东牧歌挂牌新三板，德信羊绒新三板转北交所上市，做好道普安、汇嘉磁电、浩阳环境上市培育工作。打造优质中小企业梯队，新增专精特新、小巨人、瞪羚企业等30家以上。

四是做强“一区十园”全域平台。高新区，完善园区道路交通、排水排污、污水处理设施和新能源管网，新开工过亿元项目20个以上，力争在全国排名前移3-5个位次。十个乡镇创新创业园，强化基础配套，完善园区服务，新引进企业50家以上，实现经济效益和社会效益双提升。

五是推进服务业融合发展。持续壮大互联网、软件和信息技术、多式联运等薄弱行业，争创省级以上“两业”融合试点。推动智慧冷链物流产业园二期完成建设，加快京桦科技物流园建设进度，形成总部经济聚集区。

（三）聚力打造开放强市，拓宽发展空间

一是大力提振消费活力。紧抓汽车、家电等重点消费领域，扎实推进国补消费券投放、以旧换新补贴落地，激活大宗消费市场潜能。融合老字号底蕴、商贸资源等，策划系列主题促消费活动30场以上，创新“节庆聚人气+商圈汇商气+夜经济造景气”联动模式，放大节庆消费带动效应。

二是稳住外贸外资基本盘。积极应对复杂的外贸形势，用好东盟、德国公共海外仓，推进跨境电商产业园建设，搭建更多国际产销对接平台。招引“外资+项目”4个以上。

三是推进招商引资。积极融入服务全国统一大市场，创新招商模式，优化产业生态，充分发挥京津冀、济南都市圈、长三角、珠三角驻点招商队作用，深入开展基金招商、园区招商、链条招商、专业招商，力争招引优质项目60个以上。

（四）聚力打造农业强市，夯实振兴根基

一是坚持农业产业化。提升“禹种不同”区域公用品牌价值，积极推广大豆玉米带状复合种植增产模式、增产技术。分类高质量推进高标准农田建设，确保粮食种植面积145万亩以上，产量稳定在14.5亿斤，农林牧渔业总产值120亿元以上。培育新型农业经营主体20家以上。

二是坚持就业园区化。依托乡镇创新创业园，培育规上工业企业20家以上，吸引在外人才返乡创业、本地能人带动创业，帮助群众家门口就业，增加就业岗位3000个。持续实施雨露计划，提升困难家庭劳动力就业技能水平。

三是坚持新型城镇化。加快“1+3+6”乡村振兴片区建设，新谋划市级片区4个，县级片区25个。扎实推进辛店镇全域土地综合整治项目，全力建设北部省级乡村振兴片区。推动房寺镇省级衔接乡村振兴集中推进区和“两河联通”、十里望2个市级片区提档升级。力争和美乡村达190个以上。

（五）聚力打造文化强市，提升城市品位

一是以“大禹治水”为特色。依托“两河牵手”工程，推进大禹治水文化体验廊道建设，打造武庄渡槽、禹息故城、莒东沉沙文化节点，提升禹王亭博物馆核心目的地，联动治水名人园、具丘书院、农耕文化博览园、徒骇河等多种文化元素，积极打造皋陶法治文化广场，擦亮大禹文化旅游度假区品牌。

二是以“禹城大战”为特色。实施“八个一”工程，加快旧址改造提升等项目进度，扩大《禹城大战》舞台剧影响力，叫响红色旅游品牌。

三是以“黄淮海大开发”为特色。启动“禹教于乐”研学实践基地项目，加快黄淮海大开发教育传承基地建设，打造集教育、研学、展示功能于一体的科学家精神弘扬平台。

（六）聚力全面深化改革，激发内生动力

一是优化营商环境。持续擦亮“禹快办”品牌，加快智慧政务服务体系建设，提升“高效办成一件事”落地效果，力争上线运行“一件事”事项增容至40个，推进“关联事项集成办”、异地事项“跨域办”，满足企业群众异地办事需求。

二是深化国企改革。动态优化国企架构，完善法人治理结构，加快推进市场化转型，增强造血能力，提升经营收益增长率。加快推进产投评级，助推实体经济发展。

三是推进体制机制改革。进一步深化“五争五比”，聚焦发展堵点难点，积极先行先试，争取省级以上荣誉超80项、省级以上试点超30个。

（七）聚力促进就业创业，加快共同富裕

一是提升载体平台。加快建设返乡创业园，搭建各类群体创新创业载体平台11个，提供就业岗位3万个。积极争创高质量充分就业县，打造就业友好型镇街。加快推进青年发展型城市建设。

二是提升服务平台。持续举办“技能兴鲁”、“技能兴德”职业技能大赛，培育技能人才2000人以上；常态化开展线上线下招聘活动不少于100场。力争居民职工保险参保率达到97%以上。

三是提升保障平台。持续完善根治欠薪、劳动力争议多元化解、市场秩序规范整顿等机制，依法保障劳动者就业创业合法权益。

四是提升政策平台。发放创业担保贷款4000万元以上，认真落实上级扶持政策，帮助群众就业创业。

（八）聚力抓好平安和谐，增进民生福祉

一是办好民生实事。高标准推进十大民生项目和30件为民实事。围绕教育提质扩容，实施职业教育提升、解放路中学、实验小学扩建、昱景兰庭小区配套幼儿园等项目，支持德州科技职业学院创建本科层次职业学校；围绕医疗能力提升，加快建设紧密型医共体，推进人民医院医技综合楼建设、疾控中心搬迁、90处村卫生室改造提升工作，推动妇幼保健院创建二级甲等医院；围绕养老服务升级，打造2处以上嵌入式社区养老服务站点，开展银龄健康护航工程，为65岁及以上老年人免费查体。

二是提高安全水平。严格落实“五个全覆盖”，深化安全生产治本攻坚三年行动，提高道路交通、建筑施工、危化品、燃气、消防、校园及周边、食品药品等领域隐患治理能力。稳妥有序防范化解政府债务风险、中小金融机构风险。持续擦亮“枫调禹顺”工作品牌，加强社会治安防控体系建设，深化矛盾纠纷排查化解，严打侵财、电诈、涉黑等各类违法犯罪活动。

三是健全治理体系。提升“红色物业”品牌，推动“睦邻服务岗”扩面提质，提高城市社区管理水平。加快城市运管服平台建设，通过智能化管理，打造城市管理“空地一体化”治理格局。

（九）聚力建设美丽禹城，绘就生态画卷

一是打造绿色之美。推进清洁能源开发利用，全力推进省级零碳园区、绿色园区建设，争创国家生态文明建设示范区、绿色工业园区。

二是打造宜居之美。扎实推进片区更新。徒骇河片区实施高品质住宅、综合托育服务中心、公共实训基地、文化体育综合体等项目；火车站片区实施解放路中学沿街商业等项目；西部文旅片区实施职业教育提升等项目，完善片区功能配套。扎实推进基础设施改造提升。建设人民路北延、彭南路延长线等道路，实施城镇新能源充电桩、供暖能源站建设改造、供暖管网延伸、非直供电小区改造、城市供水管网改造等项目，强化城市承载能力。扎实推进生态环境提升。实施口袋公园及城区道路绿化提升、黑臭水体治理等项目，改善居民居住环境。扎实推进公共服务设施提升。实施公益性公墓、人工智能教育中心等项目，提高公共服务质量。

三是打造生态之美。注重污染源头管控，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态保护修复，健全生态补偿机制，确保省控断面水质保持在地表水四类水标准，农用地、建设用地安全利用率保持100%，空气质量持续改善，打造绿水长流、空气清新的美丽禹城。

全面做好国防动员和后备力量建设、退役军人工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、仲裁调解、防震减灾、残疾人和关心下一代等工作。

加强政府自身建设

（一）恪守为民之责，建设担当作为的责任政府。铸牢政治忠诚。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央大政方针及省、德州市、禹城市委各项工作安排落地生根。凝聚协同合力。树牢全市“一盘棋”的大局意识，以“上下同欲者胜”的闯劲，纵向上下一条心，横向拧成一股绳，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。提升执行效能。着力优化责任分工与协作机制，加强过程指导和动态协调，推动构建权责清晰、衔接顺畅的工作落实体系，促进各项政策精准落地、高效实施。

（二）提升治理之效，建设务实高效的有为政府。强化争先意识。鼓足“求实务实抓落实”的干劲，铆足“排除万难勇前行”的拼劲，蓄足“越是困难越向前”的冲劲，深入开展“五争五比”，单项工作争第一，全面工作创一流，特色工作树样板。优化服务供给。树牢以人民为中心的发展思想，推动公共服务向基层延伸，向薄弱环节倾斜。畅通12345市民热线等民意渠道，用心用情解决教育、医疗、养老、救助等群众急难愁盼问题。持续发力整治形式主义为基层减负。提高专业能力。强化法治政府建设，深入开展府院联动、府检联动，提升法治能力与专业素养，做到懂业务、善谋划、防风险，努力成为推动发展的行家里手。

（三）弘扬清正之风，建设规范透明的廉洁政府。强化思想引领。把理想信念教育和纪法教育贯穿始终，常态化开展纪律教育、专题培训和廉政警示教育，不断增强公职人员拒腐防变定力和行动自觉。强化日常监管。完善重大行政决策程序，深化政务公开，自觉接受市人大、市政协及社会各界监督。从严正风肃纪。严格落实全面从严治党政治责任，坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实《厉行节约反对浪费条例》，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，全力塑造为民务实、清正廉洁的政府形象。

各位代表，使命在肩，唯有奋斗；梦想在前，只争朝夕。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，同心同德、锐意进取，奋力谱写禹城高质量发展新篇章！