禹城市2017年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2017年1月17日在禹城市第十七届

　　人民代表大会第一次会议上

　　禹城市代市长 滕海强

各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年政府工作回顾

　　过去五年是禹城发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，全市干部群众从严从实，奋发有为，战胜各种困难和风险挑战，用优异成绩谱写了“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的绚丽篇章。

　　过去五年，综合实力显著提升。2016年，预计实现地区生产总值265亿元，是2011年的1.48倍；地方一般公共预算收入19.05亿元，是2011年的2.54倍；五年来完成规模以上固定资产投资898.8亿元，办成了一批多年想办而没有办成的大事。2016年提前一年实现冲刺百强目标，进入“中国中小城市综合实力百强县市”。高新区晋升国家高新区，成为全省第一家设在县级的国家高新区。全国百强和国家高新区的成功争创，对禹城发展具有里程碑式的重大意义，必将极大提升我市综合竞争能力。我市连续五年获得德州市年度综合考评一等奖。新荣获中国营养健康产业城、中国生态魅力市、国家农业产业化示范基地等省级以上荣誉称号和城市品牌65项。

　　过去五年，产业支撑显著增强。五年来引进入高新区项目68个，总投资153.1亿元，北京霍氏、四川濠吉、汇源果汁、华大基因等知名企业入驻我市。实施重点项目749个，其中59个被列入省、德州市重点。规模以上工业企业达到359家，比2011年增加120家；税收过千万元企业达到30家，增加15家，5家过5000万元，其中保龄宝、通裕重工两家企业过亿元。成功创建全国唯一功能糖知名品牌示范区。主板、新三板和场外挂牌企业总数达到16家。“三农”基础更加稳固。粮食生产“十四连丰”；连续4年获得国家生猪调出大县；设施蔬菜面积比2011年增加5万亩，达到19.2万亩；林木覆盖率达到35.9%，提高3个百分点。被授予全国超级产粮大县、全国蔬菜产业重点县等荣誉称号。实施农业水价综合改革、农业综合开发、粮食高产创建、千亿斤粮食、土地整理、小农水等涉农项目34个，治理农田50万亩，400个社区（村）、10万余名群众受益，农业基础设施条件极大改善。实施金球华地城市综合体、新时代购物广场、电商产业园等服务业项目，现代服务业进一步提升。

　　过去五年，创新活力显著迸发。实施“5331”人才强市计划，大力推进“双招双引”，引进两院院士、“长江学者”、“泰山学者”等高层次人才35人，专家公寓吸引45名高端人才“拎包入住”，获评全省人才工作先进市。高标准建成“禹创中心”。与山东大学建立全面战略合作关系，设立山东大学国家大学科技园。全市省级以上研发机构达到59家，其中国家级27家。承担国家863计划、科技支撑计划15项，新获批国家科技大奖3项、省级科技奖励7项，连续4届8年获得“全国科技进步先进市”。高新技术企业达到17家，预计高新技术产值占比达43.3%，高于全省平均水平10个百分点。创新对经济发展的支撑力更加强劲。

　　过去五年，城乡面貌显著变化。五年来累计投资65.8亿元，实施7大类139项城建工程，建成泺清河、徒骇河水利风景区，双双评为国家水利风景区，西外环公铁立交桥、徒骇河鬲津桥等一批重大基础设施投入使用。狠抓看不见的“地下管廊”建设，城市“四供两排”能力明显增强。推进环卫市场化改革，加强交通秩序整治等综合治理，城市更加整洁靓丽，荣获省级森林城、卫生城。乡镇驻地面貌焕然一新，带动辐射功能持续增强。两区同建搬迁村庄108个，建成新型农村社区25个，3.5万名群众搬进新居，挖潜土地9100亩，城乡面貌发生深刻历史性变化。

　　过去五年，民生质量显著改善。新建改建学校97所，新招聘教师798名，2016年高考重点本科上线444人，是2011年的2.65倍，重点上线率15.06%，比2011年提高8.19个百分点，实现本科上线总数6连增，本科上线率62.65%，高出全省27.79个百分点，连续4年获得德州文科状元。基本公共卫生工作经验在全省推广，成为德州市唯一的全省分级诊疗工作试点县市。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金分别实现“十二连涨”和“五连涨”，机关单位人员人均增资2225元。基本社会保障实现全覆盖，建成社会“大救助”体系，社会救助科学化、制度化水平进一步提高，困难家庭得到有效救助，为180名家庭年人均收入低于5万元的尿毒症患者免费透析。理顺城区社会事务管理体制，建成8个城市社区，社区服务高效便民。建成保障房9504套，改造农村危房2462户。新建改造农村公路712公里。城乡居民饮水实现同源、同质、同网。建成“天网”工程。建成政务服务中心、社会综合治理中心。全国海河迎查代表全省获得第1名，大气环境、水环境保持良好。各项社会事业全面进步，群众获得感不断增强。

　　刚刚过去的2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是建设幸福美丽禹城的重要一年，全市地方一般公共预算收入同比增长15.73%，规模以上固定资产投资同比增长14.5%，各项主要指标均创历史新高。今年德州市两次协同发展督查评议，我市均取得第二名好成绩。

　　（一）坚持以创新驱动为引领，在转换发展动力上取得新突破。拿出1700万元重奖创新创业，智汇生物众创空间获批国家级孵化器，禹创中心入驻12家高校院所研发平台、16支创新创业高端人才团队、9个研发型实验室。深化与山东大学合作，山东大学5家国家级科研平台，其中4家在我市建立分支机构。中科院北京国家技术转移中心在我市建立创新创业示范基地。获批国家重点研发计划3项、省级项目12项，被授予全省知识产权工作示范市。龙力公司荣获国家技术发明二等奖，保龄宝公司荣获省技术发明一等奖。

　　（二）坚持以协同发展为抓手，在增强发展潜力上取得新突破。充分发挥特色产业、骨干企业、平台载体等多种优势，开展产业组织招商，成立4支产业招商队伍、20支专业招商队伍，举办融入京津冀协同发展推介会、鲁台（德州）现代产业恳谈会禹城招商推介会等系列招商活动，引进符合条件项目20个，固定资产投资32亿元。实施规模以上固定资产投资项目212个，预计完成投资额264亿元。34家企业列入德州“三个一百”企业培植工程。本土企业持续大上项目、上大项目，通裕重工核材料智能化处理设备制造、龙力生物高纯度低聚木糖、德艾普两极温域隔热纤维新材料、兴达环保除尘新材料等重点项目快速推进。网来云商、跨境电商等一批重点服务业项目投入运营。新增进出口获权企业21家，总数达156家，预计完成进出口总值22亿元，增长18%；实际利用外资1573万美元，完成全年任务的143%。完成直接融资32.52亿元，同比增加2.75亿元，规模和进度均居德州各县市区第一位。不良贷款率1.39%，是德州唯一低于2%的县市。天辰公司实现“新三板”上市。

　　（三）坚持以城乡统筹为载体，在推进一体发展上取得新突破。主城区。实施101省道改造、创新街东延、富华街东延等城建民生工程。南街、御道巷、马店、三里杨等回迁安置工程完成主体。城市道路机械化清扫率达到80%、湿式清扫率达到75%，顺利通过省级卫生城复审。高新区。深入推进“三次创业”，筹资7.2亿元建设路网、管网、绿网以及社区、医疗、学校等配套设施，中央创新区规划建设有序推进，被评为全国第二批科技服务业区域试点，荣获“中国产业园区成长力百强”。小城镇。房寺镇成功入选中国建制镇综合实力1000强，市中街道被评为全省特色产业镇、全省“书香之乡”，伦镇荣获全省旅游强乡镇，辛店镇列入全国集体经济试点镇，辛寨镇荣获省级生态文明镇。新农村。续建社区8个、新开工社区1个，建成和在建楼房4257套、61万平方米，整体搬迁17个村、5684人，社区服务配套进一步完善，产生土地指标1700亩。乡村文明群众满意度电话调查连续3次位居德州第1，移风易俗连续3次位居全省第1。辛店镇孙洪香家庭荣获全国文明家庭，是全省14个受表彰家庭之一，受到习近平总书记亲切接见。

　　（四）坚持以现代农业为根本，在巩固三农基础上实现新突破。积极构建“粮经饲”三元种植模式，建成省级标准化养殖示范场（区）16处。保龄宝公司晋升农业产业化国家重点龙头企业。大力发展农民专业合作社、家庭农场，累计规模流转土地28.7万亩，占耕地总面积的37.8%。与中科院青岛智能产业技术研究院合作，以“互联网+农业”模式为代表的“智慧农业”初步破题。伦镇万亩高标准农田建设、十里望回族镇和张庄镇千亿斤粮食增产等项目全面开工。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体土地“两权”发证工作。荣获全国农村集体“三资”管理示范县。

　　（五）坚持以民生幸福为目标，在和谐禹城建设上取得新突破。坚持以人为本，狠抓民生改善，努力提高群众幸福指数。扶贫工作。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”战略计划，实施产业、金融、行业、社会和民生扶贫5大举措，65个产业扶贫项目全部完工，74%的贫困人口实现脱贫，21个省定扶贫重点村实现摘帽。生态环保工作。加大水污染防治力度，徒骇河出境断面水质稳定达标。实施大气污染防治攻坚战，加大城市扬尘、异味点源、燃煤锅炉、劣质散煤等治理力度。“互联网+清洁煤推广”模式在全省推广。建成清洁煤物流园区，健全乡镇配送体系，市财政每吨补贴群众200元，全市空气质量明显改善。教育工作。两年来累计投入7亿多元，全市中小学校全面改造提升，新建校舍30万平方米，义务教育阶段校舍楼房化率达到75.1%，提前两年达到“全面改薄”指标要求，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。职教中心成为德州首批省级规范化中等职业学校。医疗工作。公立医院改革扎实推进，实行药品零差价销售；与北京大学肿瘤医院等5所北京、济南知名医院达成合作；基本公共卫生服务工作连续多年位列德州各县市第一。社会保障工作。征缴社保基金6.1亿元，完成全年任务的105%。住房保障工作。棚户区改造工程开工任务完成率100%，基本建成任务完成率347%。公积金贷款1.64亿元，同比增加3145万元，缴纳完成率居德州各县市区第一。民政工作。深化提升社会“大救助”体系，健全完善社会养老服务体系。公益慈善事业快速发展，慈善品牌建设成效显著。食品安全工作。食品安全持续向好，创建全省首批、德州市唯一的食品安全先进县（市）。道路交通工作。实施农村公路安全生命防护工程和城乡公交一体化建设，群众出行条件进一步改善。残疾人工作。残疾人运动员获得全国残疾人田径锦标赛一金一银一铜，获得卡塔尔国际残奥会田径世锦赛4×100米冠军。安全生产工作。安全生产基层基础不断夯实，责任体系不断完善，保持安全生产良好局面。社会治理工作，加强社会治安综合防控体系建设，完善市乡村三级公共法律服务平台，信访事项同比下降31.6%。人民武装、民族宗教、广播电视、外事侨务、人防、地震、老龄、史志、档案、油区等各项社会事业全面进步，社会保持安定和谐。

　　（六）坚持以优化服务为核心，在提升政务效能上实现新突破。优化服务效能。深化“放管服”改革，行政审批中介服务收费项目减少32%；优化规范审批流程，减少审批要件64个、精简审批环节47个，审批时间压缩率达43%，项目审批总时限由100多个工作日缩减至25个工作日，审批速度提升80%。深化改革创新。统筹推进农村土地制度改革两项试点，农村土地征收制度改革取得阶段性成效，农村集体经营性建设用地入市改革试点初步破题。在德州市率先完成不动产登记职能整合。城乡教育综合发展PPP项目入选全国第三批政府和社会资本合作示范项目。强化政风建设。深化政府系统从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，坚决查处各类违法违纪案件。

　　各位代表，过去五年，是全市上下向着建设幸福美丽禹城阔步前进的五年；是禹城综合实力大幅提升、城乡面貌日新月异的五年；是各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全市人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤劳动、无私奉献的全市人民，向所有关心、支持禹城发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和问题：一是加快发展的任务越来越重。面对前有标杆、后有追兵的发展态势，作为全国百强县市，我们必须进一步换档提速、提质增效。二是产业升级的压力越来越大。特别是招商引资的大项目还不够多，企业发展的速度还不够快，特色产业对禹城发展的支撑力还不够强。三是发展运行的风险越来越多。金融生态、环境保护、安全生产、社会稳定等方面的风险防控形势较为严峻。四是民生改善的需求越来越高。民生事业与群众需求还有差距，回迁安置、教育医疗、社会保障等民生工程还需要加大投入。五是政府建设的责任越来越重。新常态下，对政府管理创新提出更高要求，政府自身建设任务还十分繁重，等等。对此，我们必须采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。

　　二、今后五年工作任务

　　各位代表，今后五年，是我市加快发展、巩固百强、全面建成小康社会的重要时期。禹城经济社会发展站在了新的历史起点，全市人民对未来发展充满无限期盼。只要我们抢抓机遇，奋发有为，就一定能够乘风破浪、阔步前进！

　　今后五年，政府工作总的要求是：在上级和中共禹城市委坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”执政理念，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，努力适应把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢抓协同发展机遇，创新驱动谋发展，努力建设百强县，推动全市经济社会科学跨越发展，率先全面建成小康社会，建设幸福美丽禹城。

　　今后五年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右；地方一般公共预算收入年均增长10%左右；固定资产投资年均增长14%左右；社会消费品零售总额年均增长11.5%左右；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%左右。

　　实现上述规划目标，需要把握好“五个方面”：

　　——更加注重创新发展，全力打造实力禹城。深入实施创新驱动战略，积极构建以高新技术和战略性新兴产业为引领，以先进制造业、现代服务业、现代农业为支撑的现代产业体系，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，经济保持中高速增长，发展质量效益保持德州前列，综合实力排名在全国百强县中位次前移，创新发展领先地位更加巩固，在德州率先全面建成小康社会。

　　——更加注重协调发展，全力打造秀美禹城。强化全域协调、城乡一体，科学规划市域空间布局，实施“多规融合”，形成城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务一体化的新格局。规划建设一批特色小镇、新型农村社区，形成特色鲜明、配套齐全、环境优美、富有活力的新型城镇体系。加强基础设施提升，加快建设中央创新区、高铁新区等一批重点工程，努力实现城乡发展均等化、一体化。

　　——更加注重绿色发展，全力打造生态禹城。把生态文明贯穿经济社会发展全过程，守牢生态环保红线，推动绿色发展方式。深入做好大气环境和水环境综合治理，生态环境质量有较大提升，全面完成“十三五”节能减排约束性目标，努力让禹城天蓝气朗、风畅水清。

　　——更加注重开放发展，全力打造活力禹城。积极抢抓京津冀协同发展和全省“一圈一带”战略机遇，深化区域协作发展。强化招商引资，提升质量水平，大力引进旗舰型、龙头型、基地型项目。深入推进高新区三次创业，加快建设国家自主创新示范区。

　　——更加注重共享发展，全力打造幸福禹城。坚持以人为本，每年实施一批为民实事，着力改善民生质量，人民富裕程度普遍提高，人民生活迈向全面小康。健全社会保障体系，扩大保障范围，提高保障标准，实现城乡保障一体化。全面发展教育、卫生、文化、扶贫等社会事业，健全覆盖城乡、功能完善、分布合理的基本公共服务体系。

　　各位代表，未来五年发展的蓝图已经绘就，我们满怀信心，激情澎湃！相信在市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们一定能够顺利完成既定目标，推动我市在创新发展、建设百强的道路上再创辉煌！

　　三、2017年政府工作

　　2017年，是新一届政府任期的开局之年，也是“十三五”规划深入推进的重要一年。做好今年的政府工作，责任重大，任务艰巨。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长14.5%以上。重点抓好以下八项工作：

　　（一）牢牢把握创新驱动，让发展动力越来越足。把创新作为发展引擎，聚焦重点产业，强化产业融合，打通从实验室到产业化的通道，让科技成果转化为实实在在的效益，全力打造最高效的高端研发中心、人才集聚中心、成果转化中心。实施科技人才引领计划，全面落实“禹城改革创新30条”，深入开展招研引学、招才引智，全年力争引进10家以上高等院所、10个以上高端创新创业团队、10名以上产业亟需领军人才。完善“5331”人才政策，实施大禹英才评选、硕士扬帆计划、企业技术之星等重点人才工程，以人才大集聚助推科技大创新。实施创新平台支撑计划，重点建设建筑面积53万平方米的中央创新区（核心区），禹创中心努力创建国家级孵化器。加大金融创新力度，大力推进直接融资和间接融资，加大金融投放力度，加快企业上市步伐。积极引进金融机构，丰富金融业态。充分发挥基金对创新创业的撬动作用，成立中科院禹城创投基金、科技创业投资引导基金、晶体材料产业基金，加快科金产有机融合。加强金融监管，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　（二）牢牢把握培大扶强，让工业经济越来越强。企业是禹城的宝贵财富，必须全力培植、做大做强。始终把项目做为企业发展的抓手、经济发展的财源，推进企业大上项目、上大项目。集约发展“6+2”主导产业，突出抓好生物产业、装备制造业等优势产业，统筹推进新能源、新材料等新兴产业，着力培育百亿级企业、千亿级产业，全力打造“大健康产业城”、高端装备制造基地。坚持“政府创造环境、企业创造财富”，充分尊重企业家地位，发挥企业家作用，大力培育和发扬优秀企业家精神，实施护航、远航、启航“三航计划”，常态化开展“进解促”活动，构建“亲”“清”型政商关系，为企业创业再创业营造最好环境。加大减税、降费、降成本力度，推动实体企业活起来、强起来。高度重视产品质量和品牌建设，发扬“工匠精神”，培育自主品牌，打造百年企业、百年老店、百年品牌。

　　（三）牢牢把握招大引强，让发展潜力越来越大。抢抓京津冀协同发展和全省“一圈一带”战略机遇，充分发挥各类优势，持之以恒招大引强，精准对接央企强企、台协台商、行业协会，大力引进建链、补链、强链项目，力争全年引进过亿元项目20个以上，新建成投产项目30个以上。发展飞地经济，与北京雁栖开发区及烟台高新区合作，建设首都经济产业园和胶东经济产业园。严格项目准入，做到不符合产业政策的项目不要，有重大安全风险的项目不要，低端化、高耗能、高排放的项目不要。

　　加快高新区三次创业，以产城融合推动资源共享、互动发展。完善园区总体规划及产业规划，优化产业布局，完善功能配套，提升承载能力，促进产城融合。坚持创新、创智、创城“三创”定位，围绕中央创新区建设，打造协同发展的创新引擎。

　　（四）牢牢把握统筹协调，让城乡面貌越来越靓。全面推进主城区、小城镇和新型农村社区建设，努力构建现代城镇体系。健全规划体系。强化城市规划的战略引领和刚性控制作用，加强城市设计，突出城市色调，彰显城市风格，培育城市气质，让禹城越来精致、越来越整洁、越来越美丽。开展新一轮城市总体规划编制，完善土地利用总体规划、公共服务设施类专项规划，全面启动市域乡村建设规划编制，实现城乡建管科学有序。推进重点工程。深入推进城乡改貌及基础设施配套提升，实施51项城建民生工程，重点抓好火车站片区改造、徒骇河片区改造、海绵城市建设、综合管廊建设等工程。加快安置小区建设，尽快完成回迁。提升管理水平。规范环卫市场化运作，提高城乡保洁水平。对汉槐街、文化街等17条道路进行绿化提升。建设生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂。抓好市容秩序、建筑市场、房地产市场秩序监管及物业管理提升。培育特色镇村。创新镇村发展模式，聚焦新兴绿色产业，打造一批特色小镇、特色村庄。积极稳妥推进“两区同建”，新建续建社区13处、拆迁旧村16个，挖潜土地1500亩；抓好已建社区配套完善，不断提高宜居水平。

　　（五）牢牢把握现代农业，让三农根基越来越稳。统筹农村一二三产业融合发展，强化“大农业”意识，延伸农业产业链条，用工业理念发展农业，积极推进农业生产性服务业，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。认真落实农业供给侧改革，把优质安全农产品供给放在突出位置，把握“优质”这条上线目标，从“安全”这条红色底线抓起，努力打造农产品安全的禹城区域品牌。制定全市农业现代化规划，统筹发展粮食、蔬菜、畜牧、林业、渔业等农业生产，培育农业发展新动能，提高农业综合效益。做好粮改饲试点、奶牛大县、现代畜牧业发展平台等项目，有效提升畜牧产业发展水平。推进千亿斤粮食、高效节水、冬春农田水利、农业综合开发、高标准农田建设等项目，进一步改善农业生产生活条件。创新经营主体，规范农民合作社和家庭农场发展，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来，新建扩建一批现代农业产业园区。创新“互联网+农业”模式，积极发展智慧农业。强化农产品质量安全监管，创建全国农产品质量安全市。统筹推进国家农村土地制度两项改革试点，更好维护农民权益。

　　（六）牢牢把握现代服务业，让新兴业态越来越旺。加快发展现代物流、设计研发、文化创意、商务服务等生产性服务业，大力推进特色商贸、现代流通、旅游度假、养老养生等生活性服务业。抓好红星美凯龙家居生活馆、食品安全与农旅双创云栈、粮食应急配送中心粮油仓库等重点项目建设。加快外贸转型升级，做强优势出口产业。壮大电子商务规模，加大电商产业园培育力度，更好发挥电商产业集聚优势，做大做实跨境电商。实施“全域旅游”战略，加快旅游业发展，重点推进大禹文化旅游产业园建设，建设大禹城水生态新城。深入发展乡村旅游。

　　（七）牢牢把握生态环保，让人居环境越来越优。推进网格化环境监管，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，持续提升生态环境质量。坚决打好大气污染治理攻坚战，完成10吨以上燃煤机组（锅炉）超低排放改造，以及10吨以下燃煤锅炉淘汰替代。加快污染综合整治，强化施工扬尘管理，全市大型建筑工地、堆场料场、商混企业全部落实防治措施。深入推进散煤清洁化治理。做好重污染天气应急工作。加大水环境治理力度，探索建立“河长制”，实现水污染防治责任全覆盖。完成建成区黑臭水体综合治理，实施赵徒干人工湿地修复工程，加快城西污水处理厂配套工程和湿地建设。

　　（八）牢牢把握社会民生，让群众生活越来越好。坚持以人为本，致力改善民生，多办关系群众利益的实事、“小事”，增强群众幸福指数。教育工作。教育是禹城的大事，是长远的实力。我们已经“建好学校”，更要“教好学生”。进一步优化教学资源配置，加快一中、综合高中、齐鲁中学、山师附小教学楼和龙泽学校建设进度，新建人民路学校、迎宾路小学、山师永锋学校等一批学校工程，尽早启动实验小学改扩建工程；深化教育教学管理改革，提升各学段教育教学质量，叫响禹城教育品牌。卫计工作。扎实推进公立医院改革，全面提高医疗服务质量；推进分级诊疗制度建设，促进就医秩序合理有序；加快人民医院、中医院、妇幼保健院改扩建和基层卫生院提升；加强与知名医院合作交流，切实提升医疗服务水平。民政工作。深化社会大救助体系建设，提升社会救助整体效能。实施农村幸福院、社区日间照料中心等社会养老服务项目，引导社会资本进入养老服务领域，打造区域性健康养老产业高地。加快社会福利中心项目建设。扶贫工作。全力推进脱贫攻坚各项工作，确保到2017年底基本完成贫困人口脱贫任务，实现省定扶贫工作重点村全部摘帽。人社工作。推进社保扩面征缴，全面落实社保政策，实现城乡居民养老保险适龄人员全覆盖。文体工作。继续实施“文化惠民”工程，完善提升文化基础设施，满足群众文化生活需求，努力建设“书香禹城”。健全体育公共服务体系，建设全民健身中心。交通公路工作。改造农村路网266公里、危桥67座，改善群众出行条件。安全稳定工作。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，巩固推进政府购买安全生产服务，严厉“打非治违”，严防各类生产安全事故。严格公共安全和食品药品监管，抓好信访、金融、房地产、经济运行等各领域风险防控，确保全市安全稳定。统筹做好人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教、广播电视、外事侨务、残联、老龄、史志、档案、人防、地震、油区、邮政等其他社会事业。

　　四、加强政府自身建设

　　重任千钧惟担当。面对新的改革发展任务，必须深入贯彻落实新发展理念，把发展使命扛在肩上，把群众冷暖放在心头，努力建设学习型、创新型、法治型、实干型、清廉型政府。

　　增强创新意识，做到善政能为。把部署变成现实，让决策落地生根，必须开拓创新、积极作为。把上级精神、外地经验和禹城实际结合起来，创造性的开展工作。重点工作实行指挥部模式，分线作战，统筹推进。党纪国法是最好的护身符，群众利益是最好的落脚点，谋事干事是最好的工作法，团结协作是最好的大策略，困难再多，风险再大，只要讲政治、守纪律、谋创新、干实事，就没有可顾虑的，就一定能够办好禹城的事情。

　　增强法治意识，做到严政优为。牢固树立法治思维，切实增强法治意识，把政府决策全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉维护市委权威，认真落实市委决策，主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，大力推进政务公开，广泛接受社会监督。完善政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问作用，全面提高依法行政水平。

　　增强实干意识，做到勤政实为。把满腔热忱和全部智慧投入到禹城发展，注重学习研究，提高业务能力，向改革要办法，向创新要办法，向市场要办法，向政策要办法，向学习要办法。转变文风会风，集中精力办实事。大力发扬钉钉子精神，说了算，定了干，困难再大不能变，一级对一级负责，一级为一级着想，一级做给一级看，一级带着一级干，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。

　　增强廉洁意识，做到清政廉为。严格执行中央八项规定， 认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把握运用监督执纪“四种形态”，认真落实政府系统全面从严治党和廉政建设主体责任，健全廉政风险防控体系，加强行政监察和审计监督，加大违法违纪案件查处力度，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的优良环境。

　　各位代表，加快创新发展、全力建设百强，正当其时、适得其势。站在新的起点上，我们斗志昂扬，信心百倍。让我们在市委坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，创新驱动谋发展，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会、建设幸福美丽禹城而努力奋斗！