政 府 工 作 报 告
——2019年1月16日在禹城市第十七届人民代表大会第三次会议上
禹城市市长 滕海强
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年政府工作回顾
刚刚过去的一年,是贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放四十周年,是禹城爬坡过坎、攻坚克难的一年,也是捷报频传、岁物丰成的一年。这一年,我们强化党的引领,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧跟市委步伐,落实市委决策,主动接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督,凝聚起加快发展的强大合力。这一年,我们壮大综合实力,实现地区生产总值305亿元,同比增长7.3%;地方一般公共预算收入20.07亿元,同比增长6.51%,顺利完成市十七届人大二次会议确定的年度任务。连续七年获德州市综合考评一等奖。连续三年进入全国中小城市综合实力百强县市,比上年度提升5个位次,同时进入全国绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强,实现“五榜共进”。山东大学县域科学发展排名继续保持德州第一。这一年,我们聚焦“4+X”主导产业(大健康、高端装备、新能源、新材料四大战略新兴产业,提升传统产业、培育潜力产业),产业链条聚合延伸,发展路径更加精准,围绕主导产业布局重点项目,项目数量、质量实现历史新高。这一年,我们创新发展模式,面对严峻复杂形势,以改革应对挑战,以创新化解困难,国家土地制度改革取得阶段性成果,“禹城模式”推向全国,蹄疾步稳推进国企、投融资、招商模式、园区建设系列改革,发展动能持续迸发。这一年,我们注重质量效益,产业发展由投资导向转为产出导向,由规模速度型转为质量效益型,以亩产论英雄理念深入人心,呈现出生产运行平稳、结构转调升级、新动能加快孕育等新特点,产业综合竞争力不断增强。这一年,我们共创美好生活,“三大攻坚战”开局良好,城乡配套更加完善,搬迁群众有序安置,民生实事圆满收官,群众幸福感、获得感明显提升。
总结一年来的政府工作,主要抓了五个方面。
(一)以产业培植壮实力,发展层级不断提升
坚持经济高质量发展理念,壮大“4+X”产业体系,打造千亿级产业集群。大力扶持民营经济,强化土地、资金、机制、环境等要素保障,民营企业活力全面增强,全年纳税过亿元企业达到3家,比去年增加2家。
大健康产业,持续延伸产业链条,产品向品牌化、终端化迈进。药用多糖联产等33个大健康项目顺利推进,大健康功能食品获批省级主导产业集群。保龄宝获评全国制造业单项冠军企业,零缺陷通过美国FDA认证,达到全球最高食品安全标准。福田药业等3家企业入选省级单项冠军。百龙创园入选山东省首批瞪羚企业。禹王集团荣获“中国工业大奖”提名奖,入选全国工业领域最高奖项。获得“健康肉”供应链联盟全省试点县市,全省四个之一。成功举办首届“营养健康食品节”。高端装备制造业,全力推进产品完善、体系完备,集群式引进数控装备制造产业、交通装备产业,产业向高端整机、关键部件发展。大型机械压力机等25个重点项目加快推进,高新区获批全国高端装备制造业标准化试点,全国38个之一。通裕风力发电机主轴入选全国制造业单项冠军产品。新能源新材料产业,以前沿科技布局新产业,以成果转化推动新业态,新能源汽车、石墨烯、硬质合金等项目扎实推进。投资24亿元,实施铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目,光电转化效率世界领先,原汉能光伏涅槃重生、华丽转身。
传统产业,实施40个重点技改项目,完成投资80亿元,促进增收228亿元。获批省级企业技术中心1家、市级5家,省级技术创新项目20项。山东省“专精特新”企业达到24家。11个项目列入德州市重点,超额完成年度投资计划。化工产业园获批省级化工园区,发展空间进一步拓展。通过技改创新、产品升级等系列措施,企业活力明显提升,发展动能更加集聚,全年工业用电量、用汽量同比分别增长21%、19%。工业投资、技改投资同比分别增长15.6%、23.1%,高新技术投资达到51.6%,实体经济产能持续释放,效益明显增强。潜力产业,抢抓国家5G发展机遇,积极对接珠三角,一批电子通讯企业落户我市,电子通讯产业版块即将成形。
(二)以机制创新提动力,发展动能充分集聚
创新引领优势明显。高新区“三次创业”深入推进,在全国国家高新区中的综合排名,连续三年位次前移。加快建设中央创新区,入选中国PPP基金样板,统筹抓好招商引资和业态培育,达成落地意向企业32家。深化与山东大学、中科院战略合作,新建成院士工作站4家,省级以上创新平台达到76家。通裕重工等3家企业入围“山东百强高新技术企业”。保龄宝荣获国家知识产权示范企业。获批省级以上科技项目10项,科技进步奖2项。获得全国创新创业百强县市。
“双招双引”成果丰硕。创新产业组织招商、集群招商、工业地产等模式,深度融入京津冀协同发展、济南新旧动能转换先行区,组织北京、深圳“双招双引”重大项目签约活动,全年招引高质量项目85个,高新区全年新投产项目40个。在全省首届儒商大会上,6个项目获重点推介。举行科技人才表彰大会,确定6月19日为“禹城科技人才日”,新出台7项人才引进激励政策,引进21家高校院所、26个团队、59名博士及以上高层次人才。大力发展研发类、结算类、贸易类总部经济,引进企业16家,当年纳税6600万元,总部经济集聚效应逐渐显现。
园区建设突破发展。高新区新能源装备产业园,入驻企业24家,新能源汽车核心技术全部正向研发,在建设中就签署国际订单1.52亿美元,超过2019年预计产能;协同发展产业园,当年开工、当年竣工,盾构新材料等50家装备制造企业入驻,亩均投资强度超过400万元,亩均税收超过30万元;博通数控产业园,实现企业孵化、产业集聚、土地集约综合效益;伦镇、房寺、辛店、莒镇、安仁等乡镇产业园,如雨后春笋,蓬勃发展,形成镇域经济发展新的增长极。
动能转换深入实施。重点推进194个本级、69个德州、6个省级新旧动能转换项目。通过政府收回、嫁接租赁、破产重组,盘活高新区土地706亩,安置新项目28个。国晶碳碳复合材料被列为省重点项目,一期建成投产。通裕重工大型船用曲臂、富嘉高档面料、迈特力三期、保龄宝高果糖等重点项目竣工投产。
金融服务成效凸显。加大金融支持实体经济力度,为“三航”等重点企业提供过桥资金4.47亿元,为民营企业办理无还本续贷21亿元。争取上级专项资金15.28亿元,同比增长31%。实现直接融资29.2亿元,超额完成年度任务。确定5家上市和4家新三板挂牌后备资源企业。严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为,化解不良贷款5.2亿元。积极推进“拆圈断链”,有效防控区域金融风险。
国企改革深入推进。优化国有资产监管体系,按照产业相近、业务相关、优势互补原则,整合国有资产,全面提升市场竞争力。清理注销僵尸企业,妥善解决遗留问题。新成立交通运输投资、禹建投资控股等企业,壮大农业发展投资、国资运营管理等经营实体。宇通公司与山东高速集团开展多层次合作。新街口文旅改造老酒厂项目顺利推进。城投公司深度参与城建开发、产业运营,实现国有资产保值增值,为经济发展注入强大动力,有效防控政府债务风险。
(三)以城乡融合增活力,发展基础更加稳固
城市环境显著提升。投资32.9亿元,实施6大类60个民生项目。投资37亿元,实施7个片区、5021套棚改工程,全部开工建设,南街、都阳文阁等社区顺利安置。积极化解房地产市场遗留问题。新建海绵城市2800亩、地下综合管廊3.54公里,城区集中供热面积新增52万平方米,总量达到770万平方米,新建改造供水主管网27公里,新增用户5733户,城市发展既有“面子”,更有“里子”。被评为国家Ⅱ级节水型城市。抢抓京台高速拓宽机遇,争取增设禹城东出口,完成迎宾大道南延、市中路南延及配套工程,打通城区南部出入口,石济客专增开线路,城市发展空间不断拓展。
乡村振兴扎实推进。大力发展现代、高效、优质农业,三产融合全面起势,质量兴农稳步推进,荣获国家农产品质量安全创建试点单位。大力调优农业种植结构,实施全省耕地轮作休耕试点,发展优质订单小麦20万亩、优质大豆6万亩,工作经验在全国推广。视界牧业二期万头奶牛牧场、遂禾现代农业产业园等项目顺利推进,入选全国一二三产融合发展先导区创建名单。新增省级农业产业化龙头企业2家。高标准实施全国秸秆综合利用试点等项目,农业发展水平进一步提升。全国粮改饲推进现场会在我市召开。两区同建稳步开展,新建续建农村社区12个,整体搬迁村庄9个,挖潜土地指标1055亩,新引进农业产业园区34个。被确定为全省农村人居环境整治示范市,全省六家之一。房寺“全国千强镇”争先进位。乡村旅游实现多业融合、多点突破,辛店镇入选全省乡村振兴示范镇、省“美丽宜居小镇”,辛寨镇梁河社区等5个社区入选省级乡村振兴示范社区。创新运营方式,在德州率先实现土地指标跨市交易,专项反哺社区建设,两区同建增添新动力,实现从单一“财政输血”到“自身造血”的嬗变。完成农村改厕、危房改造任务,实现农村新型社区清洁取暖全覆盖。投资1.4亿元实施城乡公交一体化项目,成功争创全省“四好农村路”示范县。创新实施“路长制”,投资1.9亿元,开展农村公路大会战,群众出行更加安全便捷。
(四)以民生幸福聚合力,发展成果共有共享
教育工作。建成实验小学东校区、永锋双语实验学校、中央创新区实验小学,新增学位7950个,秋季招生全部实现“小班化”。高考文理科、重点本科上线人数,均居德州第一。禹城一中张忠喆被北京大学录取。民政工作。发挥“大救助”体系作用,整合资金6000万元,惠及16类3.2万困难群众。实现困难群众医疗救助“一站式”服务。康复养老中心完成主体建设,10处农村幸福院建成启用。提高城乡低保对象保障标准。落实退役军人权益保障政策,累计开发公益性岗位979个。城乡居民殡葬基本服务收费实现政府买单,被列为全省殡葬改革试点市。医疗工作。建设中医院、妇幼保健院、康复养老中心、福康特残疾人众创基地等项目,着力提高医疗健康水平。深化医药卫生体制改革,入选省医养结合示范先行县。社保工作。城镇、农村人均可支配收入同比分别增长8%、8.4%。城镇新增就业8005人,再就业1995人,均超额完成既定目标。企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”,调整居民基础养老金,惠及城乡居民近10万人。调整机关事业单位工作人员工资,并落实物业补贴。扶贫工作。投入扶贫资金1944万元,实施万创共享工厂等3个产业扶贫项目,发放金融扶贫贷款5630万元,6024名贫困人口全部实现稳定脱贫,38个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”,基本完成脱贫攻坚目标任务。生态环保工作。积极推进“四减四增”三年行动,实施赵徒干人工湿地二期等15项污染防治项目。顺利通过中央环保督察“回头看”和上级各项督导,反馈问题德州最少。大气污染防治12项重点工作列德州第一。PM2.5改善12%。圆满完成“气代煤、电代煤”和清洁煤推广任务。严格实行河长制、湖长制,压实水污染防治责任,徒骇河出境断面水质实现由Ⅴ(五)类提升为Ⅳ(四)类。生态环保园获批省级环保科普基地,全省六家之一。安全稳定工作。全面推进政府购买安全服务,开展“大快严全”安全生产集中行动,推进双重预防体系建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,实施公安基层基础三年攻坚战,圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保任务。深化城乡网格化管理,加强信访源头治理,全面提升基层治安水平。健全市、乡、经营主体三级快检体系,食品药品安全水平明显提高。精神文明工作。移风易俗工作位列全省第4位,连续7次位居德州第一。图书馆被评为国家一级图书馆。体育工作,刘文倩获第24届省运会跳高冠军,实现我市省运会金牌“零的突破”。第十届省残运会,德州共获10枚金牌,我市独占9枚。创新民生项目人大代表票决制,票决项目115个。高质量实施十大民生项目、二十件为民实事,群众幸福指数明显提升。民族宗教、外事侨务、对台工作、应急管理、双拥共建、妇女儿童、广播电视、统计、史志、档案、气象、农机、地震、人防、老龄、物价、机关事务等工作取得新成绩。
(五)以效能提升强内力,发展环境持续优化
落实全面从严治党要求,在思想上、政治上、行动上,与上级和市委保持高度一致。认真听取人大代表、政协委员意见建议,支持人大代表、政协委员依法履职,全年办理建议、提案354件,答复率、满意率100%,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入推进“证照分离”、“一次办好”、政策平移等改革,圆满完成相对集中行政审批改革,推进“一个科局、一枚印章管审批”。实施部门、乡镇(街道)、金融机构电视台公开承诺、企业评议部门等活动,政务效能显著提升。全省政务公开综合考评、政务公开标准化规范化试点,均位列全省第三。全年办理市民热线32836件,按期回复率、合理诉求满意率“双100%”。强化依法行政,修订完善《市政府工作规则》,用程序规范职责权限,用制度管人管事。法律顾问、市民代表列席政府常务会议,参与政府决策过程,政府行政更加法制化、规范化。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,坚决筑牢拒腐防变思想防线。强化财政预算绩效管理和审计监督。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”问题,廉洁干事氛围更加浓厚。
各位代表,时间勾勒奋进的年轮,岁月记录前行的足印。一年来,我们众志成城合力攻坚,细化目标,责任到人,一线作战,展示了干群同心的新风采;我们抢抓机遇争先创优,推出了一大批叫得响、可示范的经验做法,赢得了多次中央、省、市现场会召开,形成了勇争第一的精气神;我们负重加压拼力拼搏,解决了一些制约发展的难事,办成了一些具有影响的大事,扛起了加快发展的真担当。此时此刻,我们为取得的每一项成果骄傲,更为创造成绩的每一名禹城人点赞!成绩的取得,是市委统揽全局、科学决策的结果,市委“让禹城人民更幸福,让庄严党旗更鲜艳”等执政理念、发展路径深合民心,符合习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实好市委决策,禹城发展的美好愿景就一定能够实现!成绩的取得,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,市人大、市政协围绕中心,履职尽责,为全市经济社会发展做出了重要贡献。成绩的取得,是社会各界、全市上下共同努力、团结拼搏的结果,全市干部群众同心同德、艰苦奋斗,战胜一个又一个困难,取得一项又一项成绩,形成了改革发展的不竭动力!在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向全市干部群众和社会各界,向关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒认识到,对照高质量发展的要求,我市经济社会发展还存在短板和不足。发展不平衡不充分的问题依然存在;经济实力与“全国百强”先进县市相比仍有差距;实体经济困难较多,部分企业存在融资难、成本高、盈利弱等问题;金融风险形势依然严峻;生态文明、安全生产、社会稳定等底线工作需要久久为功;许多历史难题需要加速破解。对此,我们将坚持问题导向,拿出针对性举措,逐步化解解决。
二、2019年目标任务
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是禹城发展至关重要的一年。当前,我们既面临较大宏观经济下行压力,产业提升、财政增收、民生建设迎来空前挑战;又适逢动能转换的时代机遇,大批高质量项目落户投产,持续的创新投入、平台建设陆续反哺经济发展,各级政策红利密集释放。今日的禹城,正站在振兴崛起的历史关头,正处于经济转型的历史拐点,正面临干事创业的历史机遇,只要我们持之以恒抓好高质量发展,就一定能够创造灿烂辉煌的明天!
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,深入实施新旧动能转换重大工程,着力推动经济社会高质量发展,在工作理念上,更加注重科学研判、超前谋划、统筹把握;在产业发展上,更加注重调结构、促转型、增效益;在民生事业上,更加注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力打造富裕禹城、活力禹城、创新禹城、美丽禹城、健康禹城、幸福禹城。
今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上固定资产投资增长7%左右,全面完成各项约束性目标。
实现上述目标,必须做到“五个坚定不移”:
——坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚决把纪律和规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,严格履行政府系统全面从严治党主体责任,以党的建设新成效推进事业发展新进步。
——坚定不移推动高质量发展。解决经济运行中的深层次结构性矛盾和问题,把经济运行动态波动的“形”,转化为长期高质量发展的“势”,推进经济发展稳中有进、进中有劲,全面提升经济运行质量和效益。
——坚定不移强化改革开放创新。强化改革引领、开放支撑、创新驱动,促进发展动力转换,尽快突破阵痛期,打造具备先发优势的经济体系和发展模式。
——坚定不移以人民为中心。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚决打好“三大攻坚战”,突出抓重点、补短板、强弱项,使全面建成小康社会得到群众认可、经得起历史检验。
——坚定不移推进依法高效行政。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展,防范化解各类矛盾和风险,努力营造公平、公正、透明、稳定的发展环境。
三、2019年政府工作安排
具体做好以下五个方面的工作:
(一)深化改革开放创新,加快发展动能接续转换
改革开放创新是高质量发展的动力源泉,更是引领未来发展的关键所在,必须持之以恒将其摆在更加突出的位置。
建强发展载体。抢抓全省“鲁西崛起”战略机遇,深入对接京津冀,继续实施高新区“三次创业”,健全完善基础设施,提高产业承载能力,打造创新创业高地。加快高新区中央创新区建设,聚集一批高科技项目,打造创新发展核心引擎。建设新旧动能转换科创产业园,承接中央创新区项目研发、孵化成果,实现产业链全过程接力培育。高新区新能源装备产业园、协同发展产业园投产运营,加快推进博通数控等一批专业园区,发展壮大伦镇数控等乡镇特色园区,在更高层次实施工业地产,引进高端产业集群,打造中小企业发展坚强载体。抢抓化工园区获批机遇,深入开展化工产业转型升级专项行动,发展绿色高效化工产业。
推进高质量双招双引。深化产业组织理念,叫响以亩产论英雄,将亩均税收作为核心指标,发挥专业园区、乡镇园区载体优势,纵深推进协同发展,力争全年引进过亿元项目30个以上,其中外资企业3家以上,实际利用外资2000万美元以上。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,引进大院大所创新创业团队10个以上,新增市级以上创新平台10家以上,全力汇聚高质、高效、高端创新要素。做好国家火炬禹城功能糖特色产业基地复核,加快推进齐鲁工业大学德州科教园项目。以中央创新区工研院建成为契机,整合双创中心、理想空间企业孵化器等资源,建立更加高效、更具实效的成果产业化通道。
深化国企改革。深入推进国有企业改制,将全市经营性国有资产进行统一监管,整合优质资源,优化资产配置,提升运营质量,推动国有资产保值增值。壮大城投公司、禹建投资控股、交通运输投资等经营实体。试点混合所有制改革,培植国企龙头,带动民企发展。积极实施“走出去”战略,全面提升市场竞争能力。
发展现代金融。深入开展便捷获得信贷专项行动,合理推广无还本续贷,千方百计降低企业融资成本。积极支持专利权、商标权、股权等质押,盘活无形资产,释放企业互保。抢抓政策机遇,支持金融机构核销不良贷款,推进银行、企业“双瘦身”。力争百龙创园主板上市,加大民营企业债券融资力度,挖掘推荐科技型企业新三板挂牌,做好挂牌企业后续融资服务。
创优营商环境。以机构改革为机遇,实施好行政审批服务、 “一次办好”、“证照分离”等改革,深化“互联网+政务服务”,简化审批手续,提高政务效能。深入推进国家土地制度改革试点工作,深化成果运用,拓展发展空间,力争相关经验在国家层面推广。
(二)深化实体经济振兴,全力推动制造业高质量发展
壮大现代产业。坚持把产业作为经济发展的核心,在新一轮动能转换中赢得先机、率先发展,聚焦聚力“4+X”现代产业体系,逐步构建群山、高峰并存的新型产业格局。大健康产业,发挥全省大健康主导产业集群优势,深化“生产健康、健康生产”理念,突出三产融合,延伸生物、奶业、健康肉食、有机果蔬等产业链条,培育药食同源、特医食品、医养融合等新业态,形成循环经济产业带。构建市场追溯、检验检测、质量监管体系,保障产业全过程健康。高端装备产业,依托全国高端装备制造业标准化试点,着力推进高端整机、关键核心零部件制造。加快数控装备制造产业发展,力争三年内形成百亿级产业集群。大力发展交通装备产业,培植新的产业版块。新能源新材料产业,高新区新能源装备产业园新能源汽车下线量产,争创 “独角兽”企业。易能薄膜太阳能电池项目建成投产。加快红石极威新材料、石墨烯超级电容、国晶碳碳复合材料、碳陶刹车盘片、氢燃料电池等重点项目建设。
全力培大扶强。认真落实上级扶持实体经济、民营经济发展系列政策,着力做好“钱、地、人”等要素保障。落实领导帮扶企业发展责任,常态化开展“进解促”、“问题挂牌督办”等活动。加大对上申报力度,培育更多高新技术企业、瞪羚企业、单项冠军企业,加快推进地理标志商标、马德里商标申报。设立产业发展引导基金,专项引导高端优质产业发展。实施天然气应急储气站建设、电网增容、蒸汽管网扩建、5G布局,为企业发展提供坚强要素支撑。综合运用行政、司法、税收等手段,加大低效闲置用地清理整顿力度,为产业发展拓展空间。继续组织新旧动能转换项目银企洽谈活动,积极帮助困难企业争取上级纾困基金支持,全力推进民营经济健康持续发展。
(三)深化城乡融合发展,持续优化区域空间格局
加快推进新型城镇化建设,统筹抓好城乡一体化发展,努力建设有颜值、有气质、有温度的新禹城。
提升城市建管质量。有序推进中央创新区、南部生态功能区、火车站片区、徒骇河片区四大片区建设,勾勒靓丽禹城新画卷。建设18公里跨河发展带和42公里环城水系,实施好施女湖、泺清河二期、赵牛河湿地等工程,构建绕城、内环、微循环三大系统。加快推进京台高速扩建及禹城东出口、济南二环西环线延长线、火车站立交桥建设、禹王路扩建等重大交通项目,推动互联互通,深度融入济南新旧动能转换先行区。实施建设路北延、督杨街西延、东街延长线、骇河街等道路及配套工程,加快地下综合管廊建设,实施高新区、西城区污水管网改造,建设生活垃圾焚烧发电项目,全面提升城市生产生活承载能力。规划建设山东高速集团综合服务中心、大觉水镇等文旅项目。加强建筑行业市场监管,确保建筑业持续健康发展。提升城市智管、细管、严管水平,坚持“量入为出,量力而行”,重点保障结转工程、底线民生项目,用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事,让城市更加干净整洁,让市民更加便捷舒心。
深入推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革,推动农业由增产导向转为提质导向。深入实施国家粮食安全战略,确保主要粮食作物产量稳定、质量提升。加大农业结构调整力度,积极推进“一优三改”,发展非转基因大豆、生态养殖、优质专用小麦、饲用青储玉米等高附加值产业。积极培育农产品区域性品牌,新增“三品一标”农产品5个以上。转型升级畜牧业,加快种养加一体发展,落实国家奶业振兴战略,实现禹城奶业强劲发展。加强农业投入品、农产品质量监管,确保成功创建国家农产品安全市。持续推进农业农村改革,深度调整生产关系,全面盘活生产要素,着力激发发展动能。积极引进培育农业龙头项目,深度推进一二三产业融合发展,新建续建农业特色产业园区30处以上。扎实推进中德小镇、奶牛小镇、三产融合小镇等特色小镇建设。拓宽融资渠道,加大资金投入,积极稳妥推进两区同建,新建续建农村社区10处,搬迁村庄24个,挖潜土地指标2600亩。支持特色村镇建设,依托资源禀赋,发展民宿旅游等产业。统筹实施农田水利建设、农业综合开发、高标准农田建设等项目,继续实施环卫市场化运作、生活污水处理、危房改造、旱厕改造、清洁取暖、户户通等项目,扎实推进农村人居环境整治,进一步改善农业农村生产生活条件。
(四)深化民生实事建设,筑牢建成小康社会根基
落实习近平总书记“民生无小事”要求,实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划,让发展实绩更有温度,让民生答卷更有厚度。围绕学有优教,突出优质均衡,规划建设人民路学校、禹王亭实验小学、汉槐街小学等学校。进一步扩大公办、普惠性学前教育资源供给,新建第二实验幼儿园等5所幼儿园,改扩建幼儿园14所。加快基础教育综合改革,进一步提高各学段教育教学质量,支持德州科技职业学院晋升本科院校。围绕病有良医,深入推进“健康禹城”战略,建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,逐步建立现代医院管理制度。加快中医院新院区及医养中心项目建设。围绕住有安居,构建多主体供应、多渠道保障的住房制度,规范房地产市场健康发展,坚决杜绝新增“烂尾楼”、“问题楼”。加快已开工棚户区建设进度,努力让群众早日搬入新居。规范提升商业小区物业管理,加快老旧小区改造,改善群众居住条件。围绕弱有善帮,发挥社会救助兜底、社会福利普惠作用,发展壮大慈善事业。建成康复养老中心、福康特残疾人众创基地,加快建设社区综合养老服务中心、农村幸福院,提高养老服务水平。围绕贫有真扶,以动态调整为关键,以项目管护为重点,巩固提升脱贫成效,建立稳定脱贫长效机制。围绕路有通畅,继续实施“四好农村路”三年集中攻坚,推动农村公路提档升级。围绕闲有雅乐,提档图书馆、纪念馆、博物馆、基层综合文化场所,新建档案馆、城市书房、主题文化广场,讲好禹城故事,推进四德工程,弘扬优秀文化。继续实施好十大民生项目、二十件为民实事。统筹做好人民武装、退役军人、应急管理、全民健身、广播电视、大数据、外事、老龄、人防、地震、油区、邮政等其他各项社会事业。
(五)深化社会综合治理,全面塑造和谐稳定环境
持之以恒抓好生态环保。深入贯彻“四减四增”三年行动计划,全力做好中央环保督察“回头看”、省环境保护督察等反馈问题的整改落实。加快推进污水处理厂提标改造、城市管网、化工园区污水处理、污泥深度处理等项目建设,全力提升环境承载力。实施饮水安全两年攻坚行动。扎实开展第二次全国污染源普查工作。打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染源治理和危固废治理攻坚战。以生态环保倒逼产业升级、产品转型、产能调整,全面提升经济发展质量效益。
毫不松懈抓好安全稳定。紧紧围绕政治安全、维稳处突、公共安全等重点工作,深入排查处理矛盾隐患,全力落实稳控措施。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,继续深入推进“雪亮工程”和综治中心规范化、标准化建设。优化完善“党政同责、一岗双责”责任体系,完善应急管理机制,巩固政府购买安全服务成果,提高隐患排查专业化、规范化水平。健全食品药品安全监管体系,以零容忍态度严惩食品药品违法行为。
创新举措抓好金融安全。加大不良资产处置,盘活信贷有效存量,腾出更多资金支持实体经济。继续做好破圈、断链工作,力争关键点企业风险成功处置,坚决防止系统性金融风险。继续开展打击恶意逃废金融债务专项行动,全力提升金融资产质量。加大防控和处置非法集资工作力度,规范各类金融业态发展。
四、加强政府自身建设
观操守在利害时,见忠诚于担当处。面对新形势新任务,必须深入贯彻落实新发展理念,以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识,汇集推动高质量发展强大合力,努力建设人民满意的法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。
牢记使命、砥砺前行,始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、政治上、行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚决维护市委领导权威,认真贯彻落实市委决策部署。严格执行市人大及其常委会决议、决定,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督。
时不我待、只争朝夕,始终坚持担当作为。坚持以实绩衡量工作,只容为公之失,不赦为私之过,努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的工作机制。倡导夙兴夜寐、激情工作,坚持马上就办、办就办好,全力以赴干工作、抓发展、促落实。完善落实激励机制,引导政府系统工作人员愿干事、敢干事、干成事,杜绝混日子、守摊子、掉链子,做到无愧于职责,无愧于人民。
践行宗旨、高效服务,始终坚持公仆本色。坚决落实以人民为中心的发展思想,群众高兴满意的事情抓紧办,群众反映强烈的问题坚决改。坚持科学、健康、可持续发展理念,以求真务实的作风,久久为功的韧性,努力攻克错综复杂的难事,办好亟待解决的实事,做出群众满意的实绩。全力支持民营企业家干事创业,建立遵规守纪、公平公正的社会秩序,营造诚实守信、亲商厚商的优良环境。
驰而不息、从严从实,始终坚持清正廉洁。认真履行政府系统全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,纵深推进政府系统党风廉政建设。全力支持市纪委监委开展工作。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈整治“四风”问题。构建“亲”“清”新型政商关系,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,加大政府系统党员干部教育、防范和惩治力度,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们!
时代催人奋进,伟业风鹏正举。面向新征程,我们豪情满怀;展望新未来,我们充满期待!
——东部高新产业区,新能源汽车、新型高分子材料、装配式建筑等新兴产业集群迅速崛起,高端制造、电子科技、绿色高效化工等一批专业园区蓬勃发展,我们的高新区将更高、更新,必将成为高质量发展新地标、聚宝盆。富裕禹城行稳致远!
——西部文化商贸区,厚重历史激荡现代文明,“徒骇河战略”扬帆起航,中心城区跨河发展,居然之家、启德教育、新街口文旅等项目陆续入驻,商贸物流业态丰沛,文教产业蓬勃兴起。活力禹城激情迸发!
——北部科技创新区,中央创新区昂起科创龙头,专业园区连片集聚,医疗、教育、商业配套完善,“双创”项目纷至沓来。高铁直通三大经济区、数十个省会城市,禹城已经深刻融入国家区域发展战略。创新禹城高歌猛进!
——南部生态休闲区,2600亩施女湖碧波荡漾,千亩花海四季繁盛,人与自然和谐共生,南部生态功能区上风上水、宜游宜居。美丽禹城精彩绽放!
——中心颐养宜居区,城市森林鸟语花香,湿地公园点缀城中,环城水系泽润全境,“全马”赛道傍水铺就,城市书屋滋养心境,中心城区愈发彰显水韵之灵、人文之美。健康禹城昂首启程!
——乡村振兴示范区,省道316、禹莒、禹王沿线经济带异军突起,吸纳了大量优质项目,现代社区、产业园区、生活配套有机融合、互为支撑,农村劳动力就近就业创业,老有所依,幼有所教,安享美好生活,城乡之间共建、共享、共荣,乡村振兴的禹城画卷浓墨重彩、斑斓绚丽。幸福禹城筑梦前行!
各位代表,实现六大版块的美好梦想,是禹城54万人民的共同愿景。实现美好梦想,我们唯有励精图治、砥砺前行;绘就共同愿景,我们唯有拼力拼搏、勇创佳绩!
各位代表,你们是人民信任的代表,我们是为人民服务的公仆,我们都是一家人。“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。让我们团结一家亲,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,和衷共济,锐意进取,为推动经济社会高质量发展、建设幸福美丽禹城而不懈奋斗!