禹城市自然资源局：自然资源保护工作专题访谈

禹城市人民政府网站：各位网友，大家好！欢迎访问禹城市人民政府网站《在线访谈》栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是禹城市自然资源局党组书记、局长聂立波，就禹城市自然资源保护管理相关工作进行在线访谈。欢迎聂局长参加在线访谈。

聂立波：各位网友，大家好！很高兴参加今天的在线访谈，向广大网友介绍禹城市自然资源保护工作情况。

禹城市人民政府网站：首先请聂局长为我们介绍一下，禹城市自然资源保护管理工作的基本情况？

聂立波：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进自然资源保护管理工作。荣获 2021 年度省级耕地保护激励成效突出县；被国务院认定为“耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的地方（全国17个之一）”；德州市委、市政府主要领导分别对造林绿化、耕地保护工作专门批示，对我市工作给予充分肯定。

禹城市人民政府网站：禹城市耕地保护做出的工作成绩，值得点赞。耕地保护工作是如何落实的？

聂立波：市委、市政府历年来高度重视耕地保护工作，坚持党政同责，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，压紧压实各级耕地保护政治责任，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。一是强化组织领导。建立以市委、市政府主要负责同志为双组长，分管副市长为副组长，各镇街党政主要负责同志，自然资源局、发改局、农业农村局等部门主要负责同志为成员的领导小组，在自然资源局设立“田长制”办公室，负责全市工作的落实、协调和督导。二是完善工作机制。建立以市政府为主导的管理体系，制发《关于建立耕地和永久基本农田保护“田长制”的意见》，明确总体目标和任务要求，科学制定工作措施，推进工作高效有序开展。四级田长层层签订耕地和永久基本农田保护“田长”责任书，推动责任落实全覆盖，构建起全域覆盖、责任到人、监管到位的责任体系，为管好“责任田”、守好“自家地”奠定了坚实的基础。三是建设管理梯队。由市委书记、市长担任总田长，乡镇（街道）党政负责人为一级田长，管区党总支书记为二级田长，行政村负责人为三级田长，村民小组组长、村民代表为四级田长，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”四级“田长制”管理体系，实现每块耕地有田长，形成纵到底、横到沿的耕地保护工作网络。四是注重公开公示。在全市镇、管区、村等显著位置设立“田长制”保护牌，实现公开公示全覆盖，每块公示牌都明确保护范围、责任、田长姓名、联系电话等内容，让耕地保护时间圈控制在10分钟内。

禹城市人民政府网站：耕地保护离不开群众的参与，工作中如何开展耕地保护政策宣传的？

聂立波：一是创新耕地保护政策宣传形式。突出核心人员致以一封信，向全市22名镇（街）党委政府主要领导送达《致各镇（街）党（工）委书记、镇长（主任）的一封信》，讲清形势与职责；突出重要群体开展一堂课，对全市11个镇（街）的村党支部书记、田长进行集中宣讲轮训，讲清要求与方法；突出广大群众普及一张图，印发耕地保护宣传图册，讲清政策与规定。同时，在政府机关、各镇街重要街道，通过张贴宣传海报、发放宣传图册、悬挂横幅、制作墙体标语等形式，呼吁大家提高耕地保护意识，守牢耕地保护红线。二是加强耕地保护政策解读。《耕地保护相关政策十二问答》、《节约集约用地 严守耕地红线》突出广大群众最关心的问题、最关注的政策，以一问一答的形式予以答疑释惑，以老百姓能理解的语言讲清政策和规定，电子版通过微信公众号新媒体进行推送，纸质版进集市、进企业、进田间、进农户发放。制作执法手册、行政处罚事项清单、2022卫片执法工作要点解读宣传册，通过图文并茂的方式对自然资源领域执法进行全方位解读，切实加强自然资源领域日常执法监管，做到“早发现、早制止、严查处”。

禹城市人民政府网站：刚刚提到的自然资源日常执法监管有哪些措施？

聂立波：一是严格监督执纪全面推进执法巡查。按照“预防为主，全程监控，事前防范和事后查处相结合”的自然资源执法监察方针，把“早发现、早报告、早制止、早查处”落到实处，以卫片执法工作为抓手，通过空天地一体化监测监管系统，构建跨部门执法工作平台，压实镇街、社区、村庄各级监测监管执法责任，形成耕地保护工作合力。二是严守底线工作。坚决贯彻落实上级关于耕地保护工作各项决策部署，开展卫片执法、农村乱占耕地建房、大棚房回头看等专项行动，坚决遏制各类新增违法。三是加强技术手段。依托“鲁地云”APP和“鲁地云”自然资源违法线索随手拍微信小程序，让干部群众参与到自然资源监管工作中来，切实发挥空天地执法场景系统效能，实现共同保护耕地、维护自然资源用地秩序的目标。

禹城市人民政府网站：“鲁地云”自然资源违法线索随手拍微信小程序，公众如何参与互动？

聂立波：“鲁地云”微信小程序是山东省空天地一体化自然资源监测监管系统执法应用场景的重要模块，鼓励社会公众对发现的土地、矿产、林业、测绘和规划等违法违规线索“随手拍”，以促进自然资源违法行为的早发现、早处置。群众发现自然资源违法行为，可通过“鲁地云”微信小程序“随手拍”功能上报违法线索信息，工作人员在后台接收后将通过实地核查、内业审查等确定该线索违法与否，依法进行分类处置。

禹城市人民政府网站：生态保护修复是一项系统性、长期性的工作。该项工作是如何推进的？

聂立波：一是高标准推进国土绿化。今春重点实施“三区三网”绿化工程，创新多元化绿色投资模式，完成造林绿化面积8830亩，植树114万株，城区完成5条道路、6处广场公园的绿化提升，完成村庄绿化21个，完成造林是德州市下达任务的2.6倍。二是开展白毛杨飘絮问题治理。对全市雌性杨树进行普查标记，全市共普查杨柳树雌株192298株，其中杨树186912株，柳树5386株，并按照“四统一”的要求全部进行标记。结合工作实际，提出相关治理措施。三是全力做好林地、湿地保护，落实森林目标责任制，办理林木采伐许可483件；开展林业有害生物防控，实施飞机防治林业病虫害，防治面积30万亩；抓好森林防火、安全生产工作，构建全方位森林资源安全体系。

禹城市人民政府网站：刚才提到的多元化绿色投资模式具体有哪些？

聂立波：今春以来，我市认真贯彻落实省委省政府工作部署，以争创国家级森林城市为契机，创新建立多元化绿色投资模式，强化组织领导，调动和发挥社会各界积极性，全域联动、多元共治，造林绿化工作再掀新高潮。一是财政投入。争取各类资金7000余万元，推动城区、镇街、社区绿化三级覆盖，完成造林1463亩。二是部门带动。按照“镇街选址、部门共建、社会参与”模式，30个部门参与多种主题林建设，建设“清风林”、“双拥林”、“巾帼志愿林”、“青年创业林”等主题林35处，绿化面积1038亩。三是国企参与。充分发挥国资国企在造林绿化工作中的带动作用，交投集团筹集资金用于道路绿化，将路网林带进行流转，统一编制规划、统一打造平台、统一种植树木、统一实施管护。四是民企投资。引进绿化公司、造林大户、合作社承包河流、道路绿化带，种植绿化苗木，探索开展绿色企业争创活动，创建绿色企业20家，鼓励耗能较高企业开展捐资造林、碳汇造林，让参与绿化成为禹城企业家的行动自觉。五是民间拍卖。各镇街整理划分400余个村的村内沟头壕沿、河渠坑塘等“四旁”闲散地2343亩，以植树造林用地形式向村民拍卖，村集体及村民年均增收3600余元。

禹城市人民政府网站：聂局长，下一步禹城市自然资源保护的工作方向是什么？

聂立波：进一步统筹自然资源整体保护。牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，以“田长制”为抓手，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。科学编制实施国土空间规划，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，对国土空间实施统一管控。强化用途管制，严格项目审批，切实加强自然保护地、生态空间的保护。

禹城市人民政府网站：今天的访谈到此结束，非常感谢聂局长百忙之中接受我们的访谈。

聂立波：谢谢主持人。感谢社会各界朋友对自然资源工作的关心、理解和支持，同时也欢迎大家继续为市自然资源局工作建言献策！