副市长张本勇谈食品药品安全

　　“中国禹城”政府网站：当前，食品安全已经成为社会普遍关注的问题，政府也将食品安全列入每年的《政府工作报告》中，请问禹城市政府在保障食品安全方面有什么具体规划？

　　张本勇：食品安全关系社会民生，禹城市委、市政府始终高度重视食品安全问题，严格落实“四个最严”的要求，特别是在我市被确认为省级食品安全先进县创建单位以来，全市上下一盘棋，成立了由市长任组长的创建领导小组，全面谋划，统筹安排，明确了各单位职责分工，全力推进创建工作。2016年，我市将创建省级食品安全先进县列入全市“十三五”规划，通过以创促建全面提升全市食品安全水平。

　　“中国禹城”政府网站：刚才您介绍了禹城被确认为省级食品安全先进县的创建单位，创建工作对食品安全监管工作提出了更高要求，尤其对执法人员的专业性、技术性、规范性的要求更高了。请问，禹城在创建过程中是如何规范提高执法人员食品药品监管行为和监管能力的？

　　张本勇：首先，加强对食品药品监管人员的业务培训。制定全年培训计划，要求培训时间全年不少于40小时，尤其是针对当年刚修订的食品药品法律法规，邀请相关方面的专家进行详细讲解，提高执法人员对新修订法律的理解，准确适用到日常监管执法过程中。其次，进一步提高食品药品快检能力。建成食品药品快检室，购置了拉曼光谱仪、恒温荧光检测仪等仪器设备，可开展违禁违法添加物检测、动物源成分鉴定等180多项。先后在新时代购物广场等7处超市和农贸市场设立快检室，随时对销售的农产品进行抽样检测。建成了德州市第一家畜产品安全监管平台，零距离监管、疫病防控、数据统计等功能的实现，进一步筑牢畜产品质量安全防线。另外，强化执法人员规范执法意识。通过采取执法车辆安装GPS定位、行车记录仪等措施，进一步规范了执法人员的日常执法行为。在日常开展食品药品行政执法行动时，执法人员人手一部执法记录仪，确保执法过程录音录像无死角、无盲区，这样既确保了执法过程的全记录，又有效监督规范了执法人员的行为。

　　“中国禹城”政府网站：创建省级食品安全先进县，加强日常监管是重点，请您简单介绍一下禹城是如何在确保食品安全方面，开展日常监管工作的？

　　张本勇：食品安全监管工作本身千头万绪，经营业态较多，涉及面较广，一味追求监管上的大而全并不会取得更好的效果。根据食品安全监管的特性，同时结合我市食品产业实际情况，2016年以来，我市找准食品药品监管工作的重点及突破口，积极主动作为，开展了一系列具有针对性的工作。

　　一是日常监管与专项整治相结合。突出日常监管和专项整治，严打各类违法犯罪行为。将学校及周边、“四小”食品、各类食堂的专项整治作为工作的重心，对食品药品经营单位实行“网格化、痕迹化、规范化”监管，确保全覆盖、无缝隙。以乳制品、肉制品等高风险食品为重点，加大抽验检测、专项检查力度和频次，严厉打击生产销售假冒伪劣、非法添加、过期变质食品等违法行为。在种、养殖环节，重点解决农、兽药滥用、残留超标等问题。在生产加工环节，全面推行分级分类监管，完善食品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品流入市场，确保产品质量安全。

　　二是加大食品抽检力度。2016年，我市制定了年度抽检监测计划，全年完成食品抽检1600余批次。对于初级农产品，尤其是韭菜、芹菜等高风险产品，要求每月抽检20余批次，力求通过加大抽检力度，及时发现食品隐性违法行为，有效打击食品生产加工“潜规则”，着力打造良好的食品安全环境。

　　三是加强风险防控。食品安全的风险防控始终是食品安全监管的重点，通过积极建立健全食品安全防控体系，确保食品安全防控扎实有效。第一是严查。各职能部门立足本职，积极主动作为，紧抓食品生产经营各环节的关键控制点，全面开展各类食品安全检查工作。第二是严防。完善隐患排查制度，加强风险研判和风险会商，将风险隐患和苗头消除在萌芽状态。第三是严控。针对食品安全各环节的特点，采取不同的具体措施：生产环节全面开展质量授权人制度，按照风险等级分类进行管理，加大对风险度高企业的检查力度；流通环节全面落实“一票通”和“电子一票通”制度，明确食品的来源渠道；餐饮环节推行量化分级管理，根据量化指标，在现场监督检查的基础上，分别确定A、B、C三个信誉等级，切实加大C级单位的监督检查力度，确保消除安全隐患。

　　四是完善食品安全追溯。落实企业主体责任。要求全市食品生产企业进一步强化主体责任意识，建立健全问题食品召回制度。鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息，建立信息化的追溯体系。批发、零售等流通企业要发挥供应链枢纽作用，带动生产企业共同打造全过程信息化追溯链条；推进食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。推进食品追溯体系建设。围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。

　　“中国禹城”政府网站：创建工作涉及面较广，请问禹城在加强日常的监督检查工作的同时，还做了哪些较有特色的工作？

　　张本勇：创建工作本身是一项系统工程，加强日常的监督检查是硬指标、规定动作，而如果想更好地完成创建工作，进一步提升我市的食品安全水平，就必须要做好一定的自选动作，对此，我市结合实际情况具体开展了以下几点工作：

　　一是建立健全食品安全信用档案及动态巡查记录。全市所有食品生产经营单位都建立食品安全信用档案，每一份档案包含食品生产经营单位的基本信息，具体包括食品生产经营单位的整体外貌，内部生产经营环境的影像资料，从业人员个人信息，相关食品安全的制度、承诺书等，同时结合日常检查记录，有效实现对食品生产经营单位的动态监管。信用档案及动态巡查记录的建立，充分整合食品生产经营单位信息，更直观、具体的了解食品生产经营者的生产经营情况，提升执法人员的执法效率，对食品生产经营者产生有效的监督和制约作用，进一步促进了食品生产经营诚信机制的建立。二是全面开展食品药品 “天网工程”。该工程主要针对全市食品药品监管单位（业户）面大、量广、线长，监管人员不足的实际状况，结合“省级食品安全先进县创建”要求，在全市范围内推行以“智慧监管工程”为重点的信息化建设工程。“天网工程”充分运用现代网络和信息技术，建立实时远程监控平台，通过实时远程监控平台，可以对重点监测对象实现24小时不间断监测。截至目前，全市11个乡镇已有4个乡镇试点完成。2016年10月，将建立一个覆盖全市的大型网络监控平台，实现全市食品药品生产经营单位视频监控平台互通互联，并将此平台有效对接公安系统治安监控平台，实现信息资源共享，全力打造“食安禹城”。三是积极实现“三安联动”。我市在省政府出台的《关于建立食品安全“三安联动”监管工作机制的意见》的指导下，积极探索符合我市实际的“三安”联动机制，着力增强联合打击整治的效果，市食药监局、市公安局、市检察院成立联勤联动领导小组，全面开展食品安全联勤联动工作。2016年以来，市食药监局作为牵头单位，联合市检察院、市教育局对全市47家学校食堂进行拉网式检查，全面提升全市学校食堂规范经营水平，共同演奏食品安全“大合唱”。截至目前，累计联合检查150余次，药店、商场超市、集贸市场、餐饮企业、养殖场（户）等2000余处，对违法案件全部依法处理。

　　“中国禹城”政府网站：社会监督已经成为提高食品药品安全的一种非常有效的方式，请问，禹城是如何加强食品药品社会监督的？

　　张本勇：我市大力宣传食品药品投诉举报电话“12331”，全面推行有奖举报制度，积极引导人民群众参与到维护食品药品安全的行动中来，通过畅通投诉举报渠道，积极调查落实投诉举报内容，依法维护消费者的合法权益。2016年3月31日，食药、公安、农业、畜牧等部门共同组织开展了以“3.31打击食品药品违法犯罪，我们在行动”为主题的大型食品安全宣传活动，进一步向全市人民群众宣传了“12331”，全面提升 “12331”的品牌效应，产生了较好的社会反响。我市还充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体等各方面的力量，积极营造社会共治的良好氛围。山东电视台、德州电视台都对我市食品药品监管工作进行过深度报道。人大、政协等对全市食品药品安全工作高度重视，前期，市十六届人大常委会第三十五次会议专门听取了食品药品监管工作整改落实情况的汇报，在充分肯定我市食品药品监管工作取得的成绩的同时，也对我市的食品药品监管工作提出了诸多具有指导意义的意见建议，进一步促进了全市食品药品监管工作有效开展。

　　“中国禹城”政府网站：请问，禹城在创建省级食品安全先进县过程中取得了哪些成绩？

　　张本勇：创建省级食品安全先进县，从整体上提高了全市食品行业的品质，有效提升了全市食品安全水平，截至目前，获得“三品”认证企业（种植业）30家，认证产品共74个，其中无公害农产品28个，绿色食品24个，有机产品认证3个企业22种产品，认证面积达76.71万亩。辛店镇的沙河辛西瓜国家地理标志登记已通过农业部专家组评审、公示，向阳坡生态农业科技示范园蔬菜成为第四届太阳城大会指定产品，我市初级农产品影响力不断扩大；创建“食安山东”示范生产企业7家，示范食品经营单位和餐饮服务单位175家，禹城市“功能糖产业聚集区”被省食安委确定为“放心食品生产基地”，成为全省3家获此殊荣的基地之一。

　　“中国禹城”政府网站：夏季是食品安全事故多发的季节，作为普通市民，应该如何避免食源性中毒事件的发生？

　　张本勇：针对夏季为食品安全事故多发季节，我市进一步加强了对食品生产经营单位的监督管理，尤其是针对学校食堂、企事业单位食堂等重点单位，开展了一系列的专项检查活动，全面降低食品安全事故发生几率。在这里，我向大家提几点建议，希望市民朋友可以远离食源性中毒，保障自身健康。

　　一是养成健康的生活习惯。勤洗手的同时，也要掌握洗手的正确方式，只有掌握了正确的洗手方式才能起到更好的清洁作用；加强体育锻炼，多到户外活动，不要总是躲在空调间、电脑旁。通过加强体育锻炼，可以有效提高自身的免疫力。

　　二是在外就餐一定要选择正规且卫生条件较好的食品经营单位，尽量不在路边临时大排档、流动摊处消费避免食用凉菜或者容易变质的食材。

　　三是购买预包装食品时应查看产品标签是否有“QS”或“SC”标识，标签内容是否完整，不要到小摊贩购买“三无”产品（无厂名厂址、无生产日期、无保质期）。

　　以上建议希望能够给广大的市民朋友提供帮助，祝愿大家度过安全快乐每一天。