【新闻发布会】禹城市司法局党组书记、局长韩培俊解读《禹城市重大行政决策程序办法》

各位新闻界的朋友们，大家好：

非常感谢大家前来参加本次新闻发布会。下面，我向大家解读市政府行政规范性文件《禹城市重大行政决策程序办法》的基本情况。

一、编制依据

编制《办法》的主要依据是《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）、《德州市重大行政决策程序规定》（德州市政府令第9号）。

二、出台目的

为了规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，加快法治政府建设。

三、编制过程

为规范重大行政决策行为，健全决策程序，2017年，我市以市政府规范性文件印发公布了《禹城市重大行政决策程序办法》，《办法》施行以来，对推进行政决策科学化、民主化、法治化、加快法治政府建设发挥了重要作用，全市重大行政决策工作取得了一定成效。

2022年9月，市政府常务会议对《禹城市重大行政决策程序办法》修订工作进行了专题安排部署，明确要求对《办法》进一步修改完善，按程序印发执行。

前期，我局起草了《禹城市重大行政决策程序办法（征求意见稿）》，征求了高新区管委会、11个镇街和26个市政府部门、11个事业单位意见，并将文件草案在市政府网站公示，向社会各界公开征求意见。至征求意见日期截止，未征求到意见。同时，向市政府法律顾问征求了法律意见，并由市司法局进行了合法性审核。今年1月10日，经市政府第1次常务会议审议通过后，《办法》以市政府文件印发公布。

四、重要举措

《办法》共6章44条，重新明确了重大行政决策事项范围，对加强党对重大行政决策的领导作出规定，细化完善了决策事项目录制度，进一步细化了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

（一）明确重大行政决策事项范围。依据上位法，以“列举+排除”方式规定了七类决策事项，排除了四类事项，进一步明确重大行政决策范围。

（二）加强党对重大行政决策领导。规定市政府决策事项目录制定、调整时须经市委同意，市政府重大行政决策出台前应当按照规定向市委请示报告。

（三）进一步细化决策程序条款。分别对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五项程序作了调整，决策公开方面增加了宣传解读有关规定。

（四）责任追究与上位法相衔接。《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》已对法律责任做出规定，我市《办法》采用指引性条款，依照上位法追究责任。

五、其他需要说明的情况

一是《办法》未涉及的重大行政决策具体程序事项，执行上位法有关规定。二是镇（街道）人民政府（办事处）、市政府部门重大行政决策的作出、执行和调整程序，参照《办法》执行。三是《办法》自2023年3月1日起施行，有效期至2028年2月29日。2017年8月23日印发的《禹城市重大行政决策程序办法》（禹政发〔2017〕40 号）同时废止。