禹城市农村人居环境整治工作新闻发布会—房寺专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要举措，是推动高质量发展的重要任务。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要内容，专门制定全市农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”工作推进机制，高水平推进该项工作。上半年，在全市上下的共同努力下，我市农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众的获得感、幸福感明显增强。

为全面展示我市在农村人居环境整治工作中取得的工作成绩和显著变化，同时进一步加强宣传引导、凝聚社会共识，今天，我们组织召开全市农村人居环境整治工作主题系列新闻发布会第三场—房寺专场，邀请到房寺镇党委委员张中华先生，房寺镇邢店村党支部书记王富勇先生，桥头孙村党支部书记孙建民先生，向大家介绍房寺镇农村人居环境整治工作情况，并回答记者提问。

首先，请张中华先生介绍房寺镇农村人居环境整治工作有关情况。

尊敬的媒体朋友们，各位领导，大家好！

去年以来，按照德州市乡村振兴重点工作会议精神，房寺镇以“八清零一提升”为工作抓手，不断理顺工作机制，健全人居环境整治管理制度，破除掣肘，明确职责，创新发展。主要抓好3个方面：

一、理顺体制，签订聘书，明确职责。

为提高辖区人居环境整治水平，健全了城乡环卫纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度。

一是健全了保洁员管理考核制度。全镇221名保洁员和580名乡村公益岗签订了城乡环卫保洁员聘任书，进一步明确镇政府、村和保洁员三方责任、义务，明确了每名保洁员的工作范围和工作标准，严格落实各项工作制度，充分发挥村级主体责任，监督和管理并行，实行保洁员末位退出机制，能者上、庸者下。通过签订聘任书，进一步激发保洁员的工作责任心和积极性，全力做好全镇的人居环境整治工作。

二是健全了城乡环卫巡检员制度。将辖区分为4个片区，以片区为单位，挑选了4名人品正派、责任心强的同志担任巡检员，全面巡检辖区内路边、沟边、村边、河边等人居环境整治工作存在的问题。第一次发现问题，由巡检员通知支部书记和保洁员进行整改，第二次巡查仍然发现该问题，通报至管区书记盯靠整改；若第三次仍然发现该问题，将在全镇微信工作群进行通报，并扣发保洁员绩效工资，情况严重的，由镇纪委对支部书记渎职问题进行问责。

三是健全了人居环境整治三个评比考核制度。

首先，充分发挥了党代表、人大代表、政协委员的作用，每季度对人居环境整治效果进行考核评比，对于工作进度快、整治效果好的村庄进行通报表扬。同时，将推进速度慢、整治效果差的管区和村，每周一开会时，在大屏幕进行播放，起到了红脸出汗的效果。

其次，加强环卫办和巡检员对保洁员履职的考核，将巡检工作与保洁员绩效工资相挂钩，作为对保洁员评先树优的依据。

最后，加强对集中行动效果的考核，组织环卫办、综合执法局和巡检员对各管区集中行动的效果进行考核，在全镇设置了3面流动红旗，每月选出3支集中行动效果较好的保洁员队伍给予一定的物质奖励。通过建立以上三项考核制度，起到了“鲶鱼效应”，激发起了广大党员干部人居环境整治的激情，管区和管区之间、村和村之间、保洁员和保洁员之间形成了良好的竞争氛围。

二、集中行动，连片治理，确保效果。

房寺镇共有保洁员206人，公益岗500多人，人员多、管理难度大，为加强对保洁员的管理，我镇在每个管区设置一名保洁员小队长，在工资待遇方面给予适当倾斜。同时，对保洁员的管理实行“统分结合”。“统”就是由保洁员队长带领管区保洁员集中行动，，通过示范村带动周边后进村，逐村销号确保步调一致，在集中行动前点名签到，从根本上杜绝保洁员平时不干活儿，遇到检查时候瞎忙活的问题。“分”就是将各村的每条街道、每个胡同、每处坑塘、每片树林、每条沟渠都进行了认领，明确了职责和标准。

在此基础上，进一步健全了“城乡环卫办（综合执法）—片区巡检员—保洁员队长—保洁员（公益岗）”四级管理体制，明确职责，加强考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的人居环境整治新局面。

三、全民动员、全员参与，全面发力。

通过召开会议、制作宣传标语，广播宣传等形式将人居环境整治精神精确传导给基层群众，动员全民力量参与到村庄清洁行动工作中，各村群众积极相应号召，全面行动起来，清理房前屋后的杂草三堆，整治乱堆乱放、私搭乱建，清理理坑塘边坡的白色垃圾；选树了一批有颜值、有品位、有内涵的美丽庭院，发挥他们的示范引领作用，以家庭‘小美’促乡村‘大美’。

结合禹城市首届墙体绘画大赛的开展，组织绘制了一批倡导乡风文明、弘扬中华优秀传统文化、凸显乡村新面貌的彩绘，让原本单调的墙面，创作出一幅幅色彩艳丽的手绘艺术墙画，成为美丽乡村建设又一道靓丽的风景线。

推行人居环境整治积分制管理办法，科学设置人居环境整治积分制管理标准体系，引导群众积极参与环境整治，实现积分对象全参与、积分过程全记录、积分奖励全公开，推动群众由“袖手看”到“动手干”转变。

汇报完毕。

下面，请王富勇先生，向大家介绍房寺镇邢店村农村人居环境整治工作典型经验做法。

邢店村位于禹城市房寺镇北侧，社区人口2600人，730户。多年来，我们始终发扬敢为人先、勇攀高峰的精神，村发展成绩亮眼：先后荣获全国先进基层党组织、全国计划生育协会工作先进单位、山东省基层先进经济合作组织、省级生态文明示范社区、省美丽宜居村庄、省级文明社区、省新型社区示范社区等称号；作为党支部书记，我先后获得全国劳动模范、全国尊老敬老模范，省第八次党代表、省第十、十一、十二届人大代表。社区建设呈现三个鲜明特点：一是生态宜居环境美。绿化公园达2.6万平方米，太阳能、沼气等绿色能源利用广泛；便民服务中心、垃圾转运站、污水处理站等设施配套齐全，“六化八通八有”全覆盖；二是蓬勃发展产业兴。共流转土地4160亩。建有静远蔬菜、荣辉肉牛、吉康牧业等农业园区8个，吸纳群众就业1000余人；三是三产融合人气旺。整合林木、畜牧、种植产业，大力发展林下经济100余亩，建设农业生态体验园，盘活闲置小学，招引猎鹰军事拓展基地，每年吸引周边游客3千余人。

重任在肩，砥砺向前。我们坚持以中心村建设为抓手，守正创新寻突破、聚集资源强落实，持续推进农村人居环境整治，打造“美、净、靓、优”乡村样板工程。

一是切实发挥群众的核心作用，调动多方“全参与”治理。转变群众卫生观念。强化宣传引导，通过社区微信群、广播标语、活动宣传等方式，向村民传达整治标准、治理底线等，从根本上扭转传统农村卫生陋习和生活观念；提高环境治理自觉。村两委干部、党员干部每周义务劳动1次，以身作则、形成示范，引导群众广泛参与村庄环境治理，脏乱一起管、规则一起定、习惯一起改，营造“全民皆兵”“主动出击”的积极氛围。

二是切实发挥制度的保障作用，确保标准“全落实”到位。制定分包责任制度。划分管理片区，由社区党员干部带头，制定了村干部包解街道、党员包户的机制，明确职责范围；优化物业管理制度。以党建为统领探索构建了“多方共治”的专业化物业管理服务，村集体经济补贴10余人的保洁队伍，社区环境更加整洁、管理更加有序。创新现场评比制度，组建群众参与的评级督导队伍，每月组织一次现场督导，用“红红脸”“出出汗”倒逼社区环境持续改善、条件再次升级。

二是切实发挥增绿的关键作用，实现靓美“全覆盖”社区。着力推动“治理脏乱差”向“聚焦靓美宜”转变。创新打造“三堆”小花园，将顽固的脏乱差地块改造成绿化点，用“反差典型”扭转群众意识；开展社区美丽庭院评比，绿满乡村、香飘千里的小庭院占比80%以上；做好美丽宜居村庄和集体经济增收的双向结合，绿化林带统一收回村集体并发包；发展屋顶太阳能发电、地源热泵集中供暖、沼气池等绿色能源利用，为社区发展注入新的活力；创新“林下养殖+乡村旅游”产业，100多亩林下经济可增加集体收入近5万元。

总结基层工作经验，我认为主要得益于“三个真”。一是真情实意。对待群众真情实意、为群众排忧解难，群众必然真心爱护社区、切实维护家乡环境；二是真抓实干。对照工作要求，细化工作标准，不折不扣落实到位，各项工作必然取得好的成效。三是真才实学。作为党支部书记，必须时刻提升能力本领，在推动村庄发展、带领群众致富等方面攻城拔寨、攻坚克难。

重任在肩，唯有继续跑步向前。在下步工作中，邢店村将继续推动人居环境常态化、规范化、制度化治理，引导更多群众参与共治，努力将邢店打造成绿色低碳、生态环保的现代社区。

下面，请孙建民先生，向大家介绍房寺镇桥头孙村农村人居环境整治工作典型经验做法。

桥头孙村位于房寺镇东南方3公里，共172户、532人。为改善乡村面貌、增进群众福祉，我们始终把整治农村人居环境作为推动乡村振兴的头等大事来抓，在房寺镇政府的大力支持帮助下，结合村情，多措并举，扎实有效地开展整治工作，全村呈现出村容整洁、环境优美、设施完备、安居乐业的新风貌。被评第二批“山东省乡村振兴十百千示范村”，先后荣获“德州市级文明村”、“禹城市统战先进单位”山东省民主法治示范村”“禹城市先进基层党支部”等称号。作为党支部书记，2018年度我被禹城市委组织部奖励一个星级，多次被评为“先进个人”“致富带头人”等荣誉称号。

在人居环境整治工作中，注重突出本村特色，发掘村庄灵魂，坚持“内外兼修”，既重外在形象也重“发展内功”，两手抓两手硬。聚焦四个方面，下足功夫开展工作。

一是强化党建引领。“一名党员就是一面旗帜”，人居环境整治，党员带头是关键。全面增强党员群众参与环境卫生整治意识。首先，依托党建基础和资源优势，规范党建制度，利用每月主题党日学习的契机，开展“人居环境整治、党员在行动”活动，发动党员干部率先行动，带动群众参与到乡村净化、美化项目中来，营造“心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做”的美丽乡村党群共建氛围。

二是强化宣传引导。通过进村入户、召开两委会、群众大会的方式，广泛宣传教育，真正使人居环境整治工作这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。通过组织干部群众到亮点村庄进行参观学习，进一步感染党员、激励群众，逐渐引导村民从“要我干”转变为“我要干”。另外，我们还结合农村生活污水治理、红白理事会等工作的开展，制定了村规民约，帮助村民改掉陈规陋习，培育乡风文明，形成良好氛围。

三是强化机制建设。将全村人居环境整治工作纳入网格管理，在村里原有网格的基础上进一步进行细分和优化，以村庄主干道为界，将全村细分为8个胡同片区，由村两委成员和党员担任胡同长，党员干部、村民代表、实现联系群众全覆盖。同时，进一步明确各胡同长的管辖区域以及相关职责。建立“一户一问题清单”，坚持“一张清单”落实到底，逐条逐项进行整改并建立对比整改台账，每周进行对账销号。

四率先实施闲散土地整理与空心村治理，对村内的无证旧房、废弃宅基和坑塘进行重新整理，改善了村容村貌，又将拆除40余座220间旧房，间废弃猪舍100余间。整理出的160亩闲散地及集体土地等资源进行整合利用，通过公开竞标发包方式，获得承包费42万余元资金。有了资金，新修广场2000余平方，相继购买种植各类绿化树木2000余株，打造了“绿林绕、水波清、环境美、经济效益高”的绿色生态新格局。

五是推行人居环境整治积分制管理。推选村民代表成立积分制管理考核小组，评选美丽庭院，考核环境卫生，对损坏“美丽乡村”项目行为，坚决制止，每月对于环境卫生保持较好的农户发放毛巾、香皂、洗衣粉、洗头膏等日常生活用品，激发广大群众养成讲文明、爱护环境、保护环境、讲究卫生的良好习惯，让广大群众更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程和长期的工作，任务艰巨，任重而道远。我们将继续出实招、下硬手，推动我村环境综合整治工作再上新水平。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：人居环境整治是乡村振兴的重点工作，废弃农膜回收利用是人居环境整治的重要内容。近年来，随着农业结构不断调整，设施农业加快推进，农膜的用量逐渐增加，废旧农膜和农药包装废弃物带来的环境污染问题日益突出，出现了不容忽视的农田“白色污染”。请问，在废弃农膜及农药包装废弃物的回收和处理上，咱们房寺镇是怎么做的？

张中华：感谢主持人的关注。废弃农膜包括废弃薄膜、地膜及肥料包装物、聚乙烯秧盘、营养杯、滴灌袋（管）等。房寺镇高度重视废弃农膜回收利用工作，在废弃农膜和农药包装废弃物治理工作中，我们主要做了三个方面的工作：

首先，就是提高干部群众的认识。以前，有的农户认为废弃农膜数量少、交售收入少，导致乱丢乱抛、焚烧现象时有发生；有的种养业主对废弃农膜农资包装袋等收集不及时、捡拾不干净。为此，我们充分利用微信公众号、条幅、明白纸等载体，多形式、多层次、多角度宣传习近平生态文明思想、相关法律法规以及废弃农膜回收利用的好处，提高广大干部群众的环保意识、法治意识、危机意识，增强废弃农膜捡拾、分类、回收利用和各级监督管理的自觉性和积极性。

其次，我们建立健全了农膜和农药包装废弃物的回收体系。一方面，健全了农药和农膜回收属地化管理制度，明确了村党支部书记是农膜和农药包装废弃物回收的第一责任人。同时我们要求，凡是经营农药和农膜的销售点，必须设立回收点，有销售就要有回收，我们在全镇23个农药和农膜销售点设置了农药和农膜回收点，在绿顺垃圾环卫公司设立了回收站，建立了农膜和农药包装废弃物回收台账，统一运至禹城光大环保能源有限公司进行无害化处理。

第三，加大了资金和人力物力的投入。我们发动党员干部、保洁员和农村公益岗，全面投入到农膜和农药包装废弃物回收工作中，对于送到回收站点的农膜和农药包装废弃物，我们给予有偿回收，今年，镇财政共投资3.2万元，支持回收网点建设和宣传工作。

通过以上工作的开展，全镇废弃农膜回收治理工作取得了较好成效。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了我市房寺镇农村人居环境整治工作有关情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与房寺镇政府联系，电话7521101。

本场发布会到此结束。谢谢大家！