禹城市“优化营商环境”主题系列新闻发布会——司法局专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会司法局专场，邀请禹城市法律专家、市司法局党组成员、副局长邵光坤先生出席发布会，向大家介绍今年我市司法部门优化营商环境工作情况及下一步工作安排，并回答记者提问。

首先，请邵光坤先生介绍有关情况。

尊敬的媒体朋友、市民朋友们，大家下午好：

近年来，市委依法治市办、市司法局在市委市政府的正确领导下，忠诚履职，勇于担当，夯实基础，创新机制，着力打造法治化营商“软环境”，以法治精神和法治力量护航我市经济社会发展。先后荣获全国法治县（市区）创建活动先进单位、“全国司法行政系统先进集体”、全国法律援助先进集体等国家级荣誉8项。荣获山东省法治政府建设示范市、山东省法治政府建设先进集体、平安山东建设先进集体、全省公共法律服务示范中心等省级荣誉8项。获批山东省“智慧矫正”工作试点、山东省“集约化非诉讼纠纷矛盾化解机制试点”、全省领导干部学法清单试点等省、市试点6项。

一是完善重大行政决策程序机制。重新出台《禹城市重大行政决策程序办法》，扎实推动各级行政机关科学民主依法决策，严格履行重大行政决策程序规定，确保目录确定的决策事项在当年度全部公布实施。提升合法性审核质效，实行100%公平竞争审查，提出合理化意见建议，快速受理、快速办结，让助企纾困政策、重大建设项目早日落地；坚持问题导向，聚焦 “小切口”，闭环打造“部门（镇街）+法律顾问+司法局”合法性审核联动审查模式，严格落实公平竞争审查制度。今年，市司法局组织决策事项目录征集和调研论证，提请市政府第4次常务会议审议并请示市委同意，将市自然资源局《禹城市国土空间总体规划（2020—2035年）》、市发展和改革局《禹城市“十四五”能源发展规划》、德州市生态环境局禹城分局《禹城市主城区声环境功能区划分方案》3项事项，列入市政府2023年度重大行政决策事项目录。

二是强化政府文件合同协议合法性审核。在对文件合同审核中，对涉及市场主体经营内容严格审查，维护企业合法权益。适时组织对到期规范性文件进行严格评估，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。进一步推进法制科长（法律顾问）列席部门党政工作会议制度，持续推进“党委+政府”、“内部+外聘”、“个人+律所”、“法律顾问+法律专家库”的党政一体法律顾问新模式，充分发挥法律顾问、公职律师作用，推动各级行政机关依法执政、依法行政、依法办事。今年，市司法局组织对即将到期的5件市政府规范性文件进行实施后评估，合法性审查规范性文件1件，审查政府合同5件、政府文件20件，各镇街司法所长列席会议40余次，合法性审查文件协议32件。

三是落实行政执法“三项制度”。创新行政执法公示网上巡查制度，加强镇街综合执法机构改革指导与监督；推行涉企柔性行政执法模式，落实重大涉企执法备案制度,深化企业行政合规指导，制定出台《禹城市企业行政合规指导清单》，共涉及28个部门，606个事项；落实证明事项告知承诺制度，创新开展分级分类行政执法，推行首次轻微违法行为告知承诺免罚制度；开展行政执法协调监督工作体系建设,创新建立行政执法监督“三员联动”机制，选聘行政执法监督审评专员49人、行政执法社会监督员20人，推进严格规范公正文明执法；全面落实监管责任,持续完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等新型监管机制,实现事前事中事后全链条全领域监管。

四是常态化开展企业“法治体检”。巩固“企业首席服务专员+法律服务团队”机制常态化，引导律师依据企业自身需求，有针对性提供法律服务，不断提升律师法律服务效能。截至目前，全市共开展“法治体检”100余场次，服务企业80余家，帮助企业化解问题50余个，调解案件30余件，开展法治讲座等法治宣传活动43场次，参与职工1900余人。

五是加大法治宣传力度。加强惠企政策宣讲解读，大力宣传习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神，引导民营企业进一步坚定发展信心。注重发挥法律顾问作用，组织开展法治讲座、以案释法等法治宣传活动，宣讲与企业经营、管理、发展有关的法律法规，加强企业法治文化建设，引导企业进一步树立依法经营、依法管理、依法办事、依法维权理念，形成尊法学法守法用法良好氛围。

六是深化“放管服”改革。明确公证、法律援助、司法鉴定等法律服务领域中“减环节”、“减材料”、“减时限”、“减费用”等要求，严格落实窗口首问负责制、一次性告知制和证明材料清单制，公示公证46项“最多跑一次”事项清单，提升惠企服务硬水平。并依托政务服务平台不断梳理更新102项公共服务事项网上办理服务，纳税状况公证等4项高频公证事项实现“跨省通办”“全省通办”。

七是拓展公共法律服务供给能力。高标准打造功能完备的三级平台，建成公共法律服务中心和11个公共法律服务工作站，在较大村和社区建立公共法律服务工作室，打通服务群众“最后一公里”。引进智慧法务机，畅通7×24小时全天候在线免费法律服务，数字赋能让公共法律服务“触手可及”。公共法律服务中心设立中小微企业法律服务咨询点，29名值班律师对有法律咨询需求的企业提供及时专业的接听接待解答。大厅设立公证服务企业绿色通道，积极为企业提供各类优质的公证法律服务，助推我市重点工程项目建设。法律援助中心对农民工和民营企业困难职工申请法律援助事项优先受理、优先审批、优先指派。对涉企讨薪案件开通绿色通道，实行免审制度。截至目前，全市公共法律服务中心（站）实体平台解答群众咨询3100人次，办理公证案件338件，法律援助案件311件；受理司法鉴定案件19件；仲裁1件。热线平台接听群众热线咨询300余人次，网络平台受理案件320件。

正当扬帆破浪，更须策马加鞭，下一步，市司法局将继续紧紧围绕市委、市政府工作安排，全面贯彻落实习近平法治思想，为全市发展提供有力法治保障。谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：企业是营商环境的生命线，法治是最好的营商环境。下一步，市司法局将如何进一步优化涉企法律服务，更大程度的激发市场主体活力，助力我市经济发展呢？

邵光坤：法治环境具有可预期、稳定性、兜底性保障作用，良法善治是市场经济内在要求，也是对市场主体的最好保障。下一步，市司法局将从以下六个方面优化涉企服务，为我市经济社会发展贡献法治力量。

一是严格决策事项出台程序。强化对决策承办单位督导，完善政府法律顾问重大决策合法性审查论证机制，确保决策合法有效。提升决策效能，确保目录确定的决策事项在当年度全部公布实施，适时开展决策事项实施后评估。

二是提升政府涉法事务合法性审查效能。夯实起草部门合法性初审责任，细化审查标准，严格落实公平竞争审查制度，守牢政府依法决策底线。认真组织到期规范性文件评估，强化对镇街、部门规范性文件备案管理，维护法制统一。

三是增强行政执法文明利企水平。持续推进分级分类行政执法工作，全面推行行政指导工作，进一步规范行政裁量权基准的适用，与市纪委监委联合开展涉企专项执法监督，促进法治化营商环境。

四是扎实推行企业法治体检。今年，市司法局联合市工商联出台《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》，联合市工信局出台《关于开展“三全”法治体检活动的实施方案》，通过举办集中签约仪式，优化法律服务资源，畅通律企沟通机制，开展“法治夜市”活动等形式，激发市场活力与创造力。

五是积极开展涉企纠纷排查。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥商会在化解涉企纠纷中的作用，出台《关于进一步加强商会人民调解工作的实施意见》，建强商会调解队伍、提升调解质量。成立禹城市金融诉讼纠纷人民调解委员会，做好金融纠纷的诉前分流、诉中调解。依托“一站式”矛盾纠纷调处中心、商会调委会、镇街公共法律服务站、村居法律顾问等服务资源，加强涉企矛盾纠纷多元化解。

六是持续优化涉企法律服务供给。大力推进“互联网+公共法律服务”，不断整合律师、法律援助、公证、人民调解等公共法律服务资源，努力为市场主体提供多层次、多领域、一站式公共法律服务。进一步营造法治氛围，加大普法宣传力度，推动企业和市场主体更好的实现自身良性健康发展。谢谢！

提问环节到此结束。刚才，邵光坤先生介绍了今年市司法局优化营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市司法局联系，电话7369826。

本场发布会到此结束。谢谢大家！