禹城市“优化营商环境”主题系列新闻发布会——税务金融专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会税务金融专场，邀请国家税务总局禹城市税务局党委委员、副局长张兴贞先生、市地方金融风险防控中心党组成员、副主任李锋先生出席发布会，向大家介绍今年我市税务和金融部门优化营商环境工作情况及下一步工作安排，并回答记者提问。

首先，请张兴贞先生介绍有关情况。

尊敬的纳税人缴费人，各位新闻界的朋友们：大家好！很高兴在这里和大家见面。借此机会，衷心感谢广大纳税人、缴费人和社会各界长期以来对税收工作的关心、支持和帮助！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是税收现代化服务中国式现代化的奋进之年。禹城市税务局全面学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于税收工作重要论述为指导，以满足纳税人缴费人合理需求为导向，以提升纳税人缴费人满意度和优化税收营商环境为目标，以征纳互动平台建设推广、纳税人缴费人诉求快速响应解决为抓手，打造国内一流税收营商环境。 

近年来，禹城市税务局将优化税收营商环境做为每年的重点工作列入全年工作任务，成立由“一把手”任组长，分管局长任副组长，各业务股室、分局为成员单位的优化税收营商环境领导小组，着力打造“一把手营商环境项目”，充分认识优化税收营商环境是不断提升纳税人缴费人获得感和满意度的内在要求。充分发挥“一把手”作用，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好工作安排部署，加强指挥调度，细化任务分工，层层压实责任，强化部门协同联动，合力推动项目落实落地。2022年我局在系统内营商环境考评中位列第一档。

下面，我向大家介绍禹城市税务局2023年在持续优化税收营商环境方面的重点工作任务。

一、全力推动两个“一把手”营商环境项目落地见效。

（一）优化纳税人变更登记税费服务项目

优化纳税人变更登记税费服务项目是指在企业办理变更登记信息业务上，税务部门与行政审批、市场监管部门加强登记业务协同，建立企业变更信息数据传递机制，简化变更登记操作流程，实现数据自动同步，减少企业业务办理次数和时间。主要工作措施包括：

一是变更登记信息网上同步更新。税务部门与行政审批、市场监管部门建立信息传递共享机制，根据市场监管部门共享的变更登记信息，在金税三期核心征管系统自动同步变更登记信息，纳税人在市场监管部门依法办理变更登记后，无需向税务机关报告登记变更信息。

二是变更信息自动提示推送。对纳税人办理变更登记所涉及的提示提醒事项，税务机关通过电子税务局精准推送提醒纳税人；涉及的后续管理事项，核心征管系统自动向税务人员推送待办消息提醒。

三是部门联合形成定期对账机制。税务部门主动加强与行政审批、市场监管部门的协作配合，建立变更登记对账机制，按月比对双方变更数据，对于已在审批部门变更，且未在税务部门变更的纳税人及时督促该纳税人进行变更。

（二）打造全域联动税费服务新模式

打造全域联动税费服务新模式项目是指试点打造统一的全域联动税费服务模式，创新推进全市高标准的实体服务前台、高效率的集成管理中台、高质量的信息应用处理后台，加强地域联动，推动营商环境提档升级。主要工作措施包括：

一是以信息化为支撑，推动全域业务联办。加强电子税务局、自然人电子税务局、智能办APP建设，打破地域限制，不断增加网办业务内容，提倡足不出户、“非接触式”办税。统一业务办理规范，打通跨域信息传递环节，规划建设跨域通办岗位，力争实现全域业务联办。

二是着力流程重塑，做好办税厅实体服务。对到厅纳税人进行科学分流，对可以网上办理、自助办理的业务，指引纳税人前往网上办税区、自助办税区，对确需窗口办理的业务，指引纳税人到相关窗口办理。针对特殊人群、老年人群开通绿色通道，保留传统缴费模式，针对专项业务、疑难业务成立税收专家工作室。

三是做强集成中台，优化远程办理审核。将电子税务局、智能办等线上业务的咨询、受理、审核实施集中处理，促使线上业务办理提质提效，加强对税收政策咨询热线、电子税务局申报热线的响应应答和数据采集，深入分析纳税人的需求，并针对性地采取服务措施。

四是提升信息联动，打造闭环监管服务模式。让数据多跑网路，让纳税人少跑马路，通过线上采集传递纳税人缴费人的各种办税信息，运用纳税信用评价结果，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，统筹开展纳税人权益保护工作，落实纳税人权益保护制度，对照影响办税效率的“堵点”、“难点”问题，精简办理流程，提升服务水平。

二、深入开展第十个“便民办税春风行动”

今年，是税务总局“便民办税春风行动”开展以来的第10个年头，目前总局已发布两批次合计42条便民办税举措，我局将开展便民办税春风行动做为税收营商环境优化的有力抓手。为有效落实好便民办税各项举措，主要工作措施包括：

（一）构建“大服务”格局服务模式。制定《构建“大服务”格局工作方案》，形成以“精细服务”为导向，以优化营商环境和提升纳税人满意度为目标，以党业融合一体化、市县服务一体化、内外联动一体化、办税宣传一体化、服务管理一体化、培训实践一体化等“六个一体化”为核心，以专家团队服务制度、厅内厅外联动制度、部门沟通联席制度、诉求快速响应制度、质效分析反馈制度、工作监督考评制度等“六项制度”为保障的“1+2+6+6”大服务格局，为落实好“便民办税春风行动”各项举措提供保障。

（二）唱响禹城税务纳税服务品牌。根据我市工作实际和特点，打造“禹税同行”青年服务队、税收专家顾问团等一流纳税服务品牌，围绕品牌建设推广，接续推出专项行动，不断提升品牌影响力、亲和力和认同感，让“便民办税春风行动”走深走实。

（三）健全纳税人诉求闭环管理和协同解决机制。健全完善纳税人诉求协同解决机制。实现纳税人需求“分类处理、快速响应、分析解决、效应评估”，以及纳税人投诉“接收、受理、调查、处理、反馈”全流程闭环管理，针对性整改提升纳税人满意度，让“便民办税春风行动”落地见效。

三、聚焦纳税人赌点、难点，切实解决纳税人问题

近年来，禹城市税务局以“为纳税人缴费人办实事”这宗旨，聚焦纳税人所思所想，所呼所盼，积极改善纳税人缴费人办税体验，主要工作措施包括：

（一）规范办税缴费服务。探索开展办税服务厅“服务能力分析评价”，科学测算税费服务需求与办税服务厅数量、人员配置、窗口设置配比情况，优化税费服务资源配置；根据纳税服务规范相关制度、授权负面清单等规定，加强办税服务厅人员科学管理。

（二）提升宣传辅导精准度。推动税费宣传思维从“供给侧”向“需求侧”转变，借助第32个税收宣传月，围绕纳税人关切和税费宣传热点，线上、线下相结合，多渠道、多形式、多维度开展宣传辅导。2023年1-3月份，我局已开展线上纳税辅导5次，线下集中辅导培训2次，集中走访问需3次。

（三）提高热线服务质效。在省局统筹指导下，对12366热线、电子税务局服务热线、办税服务厅热线进行整合，并迁移至税务内网，实现省、市、县三级热线业务协同互通。办税大厅增加两部对外公开电话，公开业务科室咨询热线，畅通纳税人咨询渠道；加大智能办税咨询推广力度，加强热线质效监测，提升热线服务水平。

禹城市税务局将坚决树牢以纳税人缴费人为中心的服务理念，坚持强监管、防风险、优服务、提质效，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，全力打造优质税收营商环境，为禹城经济社会发展做出税务贡献。   我的发言结束，谢谢大家。

下面，请李锋先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：大家好，首先感谢大家多年来对全市金融工作的关心和支持。下面由我介绍金融中心今年优化营商环境的整体工作情况。

经济是肌体，金融是血脉。血脉畅通，市场主体才更有活力。今年以来，市地方金融风险防控中心深入贯彻上级关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕获得信贷、保护中小投资者权益等营商环境重点任务，全力加大“金融输血”，深化便捷获得信贷，服务好中小投资者，为企业高质量发展创造优良的金融环境，重点抓了以下几方面工作。

一、夯实组织领导，抓实营商环境。充分发挥市金融中心优化营商环境工作领导小组牵头抓总作用，同时推进各金融机构，明确具体负责人员，切实夯实组织力量。结合政策、任务台账，每月对工作情况进行调度督导，对遇到问题进行协调推进。

二、抓实融资畅通工程，优化提升获得信贷指标

一是开展线上、线下，双摸排。建立了“快贷通”-禹城市企业融资服务微平台，通过线上渠道，广泛摸排社会面企业融资需求。落实联动机制，会同有关部门、各镇街，线下全面摸排了域内重点企业、项目融资需求情况，并对全市38家企业、32个重点项目进行推介。截至3月末，我市各项存款余额430.07亿元，较年初增加35.62亿元。各项贷款余额329.56亿元，较年初增加20.56亿元。

二是实施综合+专项，同对接。深入落实金融服务高质量发展系列对接活动。在全市层面，2月16日组织召开了政银企对接大会，深入推介全市企业及重点项目融资需求。针对涉农领域，专项开展“全面授信 共同富裕”金融支持乡村振兴活动，联动各方力量，对涉农市场主体开展全面信息摸排、走访对接、信贷授信。针对科技型企业，已对接专精特新企业金融需求，在持续调研基础上，将组织开展科技企业融资对接专项行动。针对中小微企业，面向10支金融辅导队和350余家辅导企业各自送达了《金融一封信》，深化金融辅导对接。同时，组织金融辅导队，赴各镇街，面对面与企业对接，开展“地推”服务。

三是确保政策宣传+落地督导，双强化。梳理印发、线上线下深入宣传《金融机构相关政策及产品汇编》、《支持企业融资相关政策汇编》，强化政策畅通直达。同时，对照省市“稳中向好、进中提质”政策清单中的涉及金融部分，每季度督导调度金融机构落实情况，确保政策落地见效。积极落实对困难企业延期还本付息政策，做到应延尽延。

四是协调联动+优化流程，共推进。加强信贷流程整合，强化金融机构内部协调联动，通过申调合并、批放并行，实现信贷环节并联推进。线上产品申贷流程简单，批复速度快，线下产品采用专门的信贷提案、简化版的审查报告模板，优化了审批手续。禹城农商行达到了两个环节、三个工作日、四件资料，无任何收费“2340”办贷承诺。

三、强化上市培育和上市公司做大做强，保护中小投资者权益。全力抢抓全省上市公司孵化聚集区试点机遇，重点实施头雁引领、鸿雁齐飞、雏雁培育三大工程。今年结合实际，动态调整了14家上市后备资源企业，根据企业综合指标，分梯队辅导培育。组织后备企业，参加企业上市和内控管理能力提升培训会，赴京参加“走进北交所”活动，加快企业上市步伐。及时组织符合条件企业，申报多层次资本市场奖补资金。目前，我市已拥有3家上市公司，1家新三板企业，43家区域股权市场挂牌企业，较好运用了首发募集、定向增发、债权融资以及公司债、短期债券、中期票据等融资工具全覆盖，优化了企业融资结构。

下一步，我们将按照“提升金融指标，放大比较优势，突破瓶颈短板，丰富亮点特色”工作思路，持续“突破总量、优化增量、扩大融量”，促进营商环境工作再优化、再提升。 

一是增规模，在存贷比上谋划提升。围绕科技型企业、镇域企业、首贷企业等，开展好系列银企对接活动，促进双向沟通，需、放无缝衔接，应贷尽贷，能贷尽贷。动态完善融资授信“白名单”，提升金融投放精准性、高效性。落实中小企业存量贷款额度调整报备协调机制，每月调度督导，确保金融机构不抽贷、不压贷、不断贷，全力稳存量，促增量。

二是抓特色，在信贷结构上谋划提升。重点要做好“两扩、双创、三特色”，培植金融工作亮点。

“两扩”即扩大普惠重点领域信贷投放、扩大制造业投放，使信贷资金更多流向实体经济和小微群体。

“双创”即创新重点项目、重点企业服务方式，积极落实德州重点金融服务企业（项目）工作制度，实行“重点项目投贷担联动融资服务机制”， 加快促进项目融资落地。 

“三特色”，即重点在园区金融、小微金融、科技金融上争突破。健全“金融管家”团队，做强“鑫辅导-惠园企”的金融服务品牌。深入开展“首贷”培植行动，强化小微企业信用贷款发放，创新“三农”贷款产品，提升小微普惠金融服务的广度和深度。做强“科技金融”服务，积极推广知识产权质押、科技成果转化贷款、股权质押贷款等信贷产品，创新开展绿色金融、供应链金融等业务，促进“科技”+“金融”双轮驱动。

三是拓渠道，在上市挂牌上谋划提升。立足全省上市公司孵化聚集区试点，做强成效业绩，突出亮点特色。跟进服务好重点企业的直接融资工作；积极帮助上市资源企业，纾解障碍，加快企业股改和上市辅导进程。联合中泰证券和山财大，举办专题上市培训会，培植上市后备力量。联合域内银行机构，积极对接四板挂牌企业，推进挂牌和信贷融资联动机制，提升企业在区域股权市场挂牌积极性。

优化营商环境是提升区域竞争力的重要法宝，需要久久为功，常抓不懈。市地方金融风险防控中心将认真贯彻优化营商环境相关会议和文件精神，主动作为，创新实干，全力营造良好的金融生态环境，为全市绿色低碳高质量发展做出更大的贡献！谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：您好，刚才您提到税务机关要提升惠企税费政策的宣传辅导精度，从“供给侧”向“需求侧”转变，请问税务机关在今后的工作中具体要采取哪些措施？

张兴贞：感谢您的提问。近年来，国家出台了大量惠企利民的税费优惠政策，精确高效让这些政策落地见效，助力企业健康发展，一直是税务机关努力的方向，2023年我们拟采取以下几项措施，确保相关政策落地，政策红利应享尽享。

一是坚持“党旗红”与“税务蓝”相结合。始终将党的引领贯穿到退税减税政策落实中，成立了临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，党旗红与税务蓝交相辉映，给纳税人带去了贴心、暖心的服务，营造浓厚的退税减税政策氛围。

二是坚持“数据分析”与“纳税辅导”相结合。相关政策下达后，根据政策惠及范围，利用“大数据”分析方法，筛选可能享受政策红利的纳税人清单，对清单纳税人通过短信和鲁税通“点对点”向纳税人推送相关政策，由原来的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。对可享受政策的纳税人开展“线上”与“线下”相结合的辅导培训，精准辅导纳税人正确享受税收优惠。

三是坚持“专项政策”与“专项辅导”相结合。对针对性强的优惠政策，通过案头分析筛选纳税人清单，通过“一对一”专项辅导的工作方式，向纳税人宣传政策条件、办理流程，确保符合条件的纳税人应享尽享。

四是坚持“政策宣传”与“网格管理”相结合。建立纳税服务“网格员”工作机制，将政策宣传纳入网格员管理，全局设置35名网格员，对最新税收优惠政策享受范围根据网格员分布情况将政策宣传责任到人、精确到户，确保符合条件的纳税人政策宣传无死角、全覆盖。谢谢！

问：融资难，融资贵一直困扰企业发展，我们是采取什么方法有效破解这一难题的？

李锋：近年来，我市把提高企业融资便利度作为重点，特别是围绕破解企业融资的堵点难点，采取“优服务，强创新、拓渠道、降成本”等措施，全力优化信贷环境。

一是加大辅导“优服务”。我们致力于服务、信息、政策的直达，在全市层面召开企业融资推进会，针对具体企业、具体项目，召开专题座谈会议，强化推介对接。同时，按照“1+10+11+N”四级金融服务模式，联动全市金融辅导专班、10支金融辅导队、11个镇街以及N个辅导队成员力量，深入推进金融辅导服务进基层。

二是推进创新“强投放”。针对小微企业缺乏抵押物、缺乏担保等难题，大力开展业务创新，出台“人才贷”补偿资金管理办法，为高层次人才，开展科技成果转化和创新创业活动，提供纯信用贷款，并积极推进“银税互动”，“企信贷”等免抵押担保的纯信用贷款。特别禹城农商行试点的农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，使土地资产得到有效利用。

三是拓宽渠道“促融资”。针对大部分企业主要依靠银行融资的情况，积极引导企业对接资本市场，学会“两条腿”走路。结合实际运用上市挂牌、发债、融资租赁、股权等方式融资，降低对银行贷款依赖，拓宽企业融资渠道。

四是优化利率“降成本”。督促各银行针对小微企业严格执行普惠金融利率。积极为困难企业向上争取政策优惠，让利降息。推进银行机构为企业合理匹配贷款业务方式，提供差异化产品，全面降低企业融资成本。

下一步，我们将继续督促各金融机构在扶持政策落实上下功夫，多措并举、综合施策，持续推动小微企业融资“增量扩面、提质降本”，创优企业融资环境。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了今年税务和金融部门优化营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与有关部门联系。市税务局电话7229909，市地方金融风险防控中心联系，电话7365192。

本场发布会到此结束。谢谢大家！