禹城市“优化营商环境”主题系列新闻发布会——交通水利专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会交通水利专场，邀请市交通运输局党组成员马建国先生、市水利局党组成员靳云军先生出席发布会，向大家介绍今年我市交通水利部门优化营商环境工作情况及下一步工作安排，并回答记者提问。

首先，请马建国先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：大家下午好！很高兴通过新闻发布会向大家介绍我市交通工作情况。首先，我代表交通运输局党组和全市交通运输系统全体干部职工，向一直以来关心、支持全市交通运输事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

今年以来，市交通运输局深入贯彻落实全市经济工作会议暨全市优化营商环境突破高质量发展大会精神，紧紧围绕“求实创新年”工作要求，坚持求实创新、铺路建功，全面建设交通强市，持续深化“放管服”改革，着力推进运输服务能力提升，努力营造法治规范、便捷高效的交通营商环境，全市交通运输工作呈现出高质量发展的良好态势。

下面，我介绍一下交通运输局今年优化营商环境的工作安排。

一、着力完善交通基础设施建设，加快构建四通八达、内畅外联的综合立体交通网

一是持续推进高速公路和涉铁工程建设。全力保障济南绕城高速二环线西环段建设，完成投资26亿元，力争6月确保10月实现通车，同步做好大西环莒镇出口连接线建设工作。加大济南绕城高速二环线北环段工作力度，年内完成结构物施工，路基填筑完成85%，路面完成70%，完成投资8亿元，力争年内确保2024年实现通车。加快汉槐街火车站立交桥建设，确保6月份主体竣工，协调有关部门同步开展汉槐街西延等配套工程，力争年内竣工投入使用。

二是实施路网提升工程。禹王路改扩建暨242省道改线工程6月份之前竣工通车。配合做好514国道大中修工程，推进308国道改线、514国道改线的前期工作。实施禹莒路、禹茌路中修改扩建。相邻乡镇间实现三级公路通达全覆盖。

三是实施农村公路改造提升工程。完成农村公路提档升级工程130公里，改造危旧桥梁15座，完成养护大中修150公里。改革完善提升护路林管理体制和质量标准，实现路网生态网协同发展。

四是提升农村公路管养水平。完善农村公路安防工程，根据道路等级通行量大小，分轻重缓急逐步完善县乡道及重要路段安防设施。探索“专群结合”、“智慧养护”模式，提升农村公路建设管理养护信息化水平，提升现有道路品质，开展预防性养护。提升农村公路路域环境绿化美化水平，着力打造美丽乡村示范路，高标准做好三级以上主要干线公路的绿化、美化。创建农村公路管理养护品牌。

二、突破交通运输事业发展质量，提升运输服务保障能力和水平

一是全力提升城乡交通运输一体化发展水平。整合全市公共交通资源，合理配置公交车辆，进一步巩固城乡公交一体化成果，更好满足人民群众出行需求。依托“快递进村”工作成效，结合农村物流网点设置，努力打造“禹小驿”全国快递物流品牌，全力争创“全国农村电商快递物流协同发展示范区”。依托全国“四好农村路”示范县、山东省农村客货邮融合发展样板县创建基础，努力争创全国城乡交通运输一体化示范县。

二是加强三级快递党建阵地建设、拓展“红色速递”上门办服务。在市区打造1个红色速递园区，30%乡镇打造红色速递配送中心，10%行政村打造红色速递服务站，推动快递物流行业与市镇村党建共建、阵地联用；全市依托党建阵地开设政务、邮政、快递合作“居家办”先锋岗22个，到村入户免费办理城乡居民养老保险、个体工商户登记、药品配送等事项120项，实现行政村全覆盖。

三是推动物流行业健康发展。指导山东博众大件运输有限公司多式联运业务纳统，服务全市运输企业多元化发展，加快实现运输企业转型升级，增加自有车辆保有量，真正实现公司化运营。规范全市物流行业经营行为，指导其完善相关手续，打击各类违法违规行为，切实提升行业服务水平。引导全市运输企业积极对接“海尔日日顺”物流公司，努力拓展业务，提升运输企业竞争力。加大企业帮扶力度，制定相关扶持政策，为企业纾困解难，帮助企业实现首季“开门红”。推进公铁智慧物流园建设。积极招引龙头企业、平台企业，引导行业数字化转型。

四是引导客运行业转型升级。深化出租车网约车行业改革，破解行业顽疾。规范公交企业运营，提升群众满意度。加快与临邑、高唐公交互通进程。加快出租车信息化建设，开发全市统一的巡游出租车手机APP软件，提升出租车电召服务水平。

五是提升维修驾培行业服务水平，推动行业健康发展。规范维修企业经营行为，指导企业建立健全各类维修档案，落实“三检”制度。引导驾培机构规范运营，合理竞争，提升行业服务水平，促进驾培市场健康、良性发展。

三、深入推进平安交通、绿色交通建设

一是加强“平安交通”建设。深入推进公安、交通常态化、制度化治超，加大信用治超力度，压实货运源头监管责任。深入开展“打非治违”专项行动，严格规范道路运输市场秩序。加强路政管理，深化与公安交警部门事故处理协同推进机制，严查各类侵害路产路权行为。

二是防范化解安全风险。落实安全生产“一岗双责”，压实各方主体责任。持续开展安全生产隐患排查整治行动，强化预防预控，提升应急处置能力。加强重要时间节点“两客一危一货一大”安全监管。开展全系统安全生产和应急处置演练活动，提升全员应急处置能力。开展安全宣教培训，增强企业和从业人员安全生产意识。

三是加快推进绿色交通建设。牵头做好运输结构调整工作，配合做好柴油货车联合执法检查，落实重污染天气应急响应。督导相关单位做好扬尘治理。规范维修企业环保管理制度，督促企业合法转移危废。根据国家节能减排政策要求，加快新能源车推广应用。

四、坚持深化改革、依法治理，着力推进行业治理体系和治理能力现代化建设

一是进一步优化“放管服”改革，真正实现让群众“少跑腿”目标。推广电子证照场景应用，实现全市运输企业及从业人员电子证照普及率100%，实施道路运输电子证照跨区域互认与核验。进一步梳理政务服务事项，积极对接大数据平台，打通信息“孤岛”，实现数据共享，为政府决策提供依据，提升社会公共服务水平。

二是深化法治交通建设。扎实推进法治政府建设，强化依法行政制度落实。创新行政执法工作机制，全面推行行政指导。落实好“三项制度”，深入开展说理式执法，进一步规范行政执法程序，强化执法监督。持续深化交通运输综合执法改革，强化执法队伍规范化建设。

三是加强交通运输领域综合执法。持续加强行业治理执法力度，坚决打击违法行为。严厉查处各类“黑出租”、“黑网约”、违规出租车，维护好出租车市场秩序。深入开展铁路沿线安全环境整治，及时消除铁路沿线安全隐患。

五、全面加强党的建设，凝聚发展强大合力

一是加强精神文明建设，促进交通运输事业发展。深入开展“勇当先行官，甘做铺路石”主题实践及新时代文明实践志愿服务活动，树典型、创示范、带全面。以创建文明单位、书香机关、行业“北斗七星”评选等一系列活动为契机，提高交通运输系统干部职工队伍思想道德素质、科学文化和业务素质，提升交通行业管理水平和服务水平，增强交通系统凝聚力、创新力、战斗力，进一步提升交通内外形象。

二是持续加强干部队伍建设，提升引领交通运输事业高质量发展的能力。树立“重品行、重实干、重公认”的用人导向，建立健全干部队伍培养、选拔、管理、使用机制，培育出一批政治合格、素质优良、能力突出、作风过硬、群众认可的干部队伍，夯实基层组织建设的人才基础，为交通运输事业高质量发展提供坚强有力的组织保障。

优化营商环境工作是一项基础性、系统性工程，任重而道远。我们将持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，努力打造良好的交通运输营商环境，为全市经济社会高质量发展提供交通助力。

下面，请靳云军先生介绍有关情况。

各位来宾、新闻媒体的朋友：

大家下午好！很高兴和新闻界的各位朋友共聚一堂，向大家介绍并解读水利局在优化营商环境方面的工作安排。

水是生命之源、农业之脉、工业之血、城市之魂，人类自古泽水而居，依水而兴，水更是构成现代城市极为重要的因素，是一个城市灵气之所在。今年以来，水利局认真贯彻落实市委经济工作会议暨全市优化营商环境突破高质量发展大会会议精神，以推动水利高质量发展为主旋律，围绕解放思想、优化营商环境，结合水利工作职能，深入推进水资源管理领域“放管服”改革，大胆创新、勇于担当、高效履职，为优化全市营商环境贡献新的水利力量。

下面，我首先向大家介绍我市水资源的基本情况。

禹城市位于德州市南部，徒骇河中游，下辖9镇2个街道办、1处国家高新技术产业开发区，总面积990km2，境内现代水系属海河水系，分徒骇河、德惠新河两个流域，耕地面积81.7万亩，人口48.8万。

我市地处暖温带半湿润季风气候区，降水偏少，且分布不均，属严重缺水地区，当地水资源总量为1.6亿m?，人均占有量只有305m?，是全国平均水平的11.8%，全省平均水平的86%，亩均占有量200m?,是全国严重缺水的城市之一。且我市每年引黄水指标为8519万m?，优先保障城乡居民生活用水，农业灌溉用水和工业用水日益紧缺。2015年我市又被山东省划定为深层水超采区，要求2025年底深层井全部封停。水资源短缺危机在一定程度上制约与束缚了禹城市的经济社会发展,加强水资源保障已经迫在眉睫。为此，水利局系统谋划，多措并举，有效缓解水资源供需矛盾,为全市招商引资提供水资源保障。

一、聚焦服务型政府建设，优化水利营商环境

今年以来，我局高度重视服务政府建设，转变政府职能，加强自身建设，打造服务型政府。一是贯彻“首席政府服务官”制度。我局落实“首席政府服务官”制度，建立常态化政企沟通联系机制，确保政企沟通“零距离”，解决问题“零障碍”。参与政策落实“万人助万企”活动，15名首席政府服务官紧密联系企业，每月与企业进行对接，动态了解企业的难点堵点痛点，做到及时了解、及时解决、及时回复，真心实意为企业排忧解难。二是推进“放管服”改革。大力推行电子证照应用，我局根据国务院推进全国一体化在线政务服务平台建设部署，联合行政审批服务局，积极推进“互联网+政务服务”建设，实现取水证照电子化、电子印章应用。目前，我市取水许可全部由行政审批服务局办理，已完成电子化转换，具备取水许可电子证照发放能力，进一步方便了办事的群众和企业。三是推行“谁执法谁普法”。结合“世界水日”“中国水周”及年度普法工作，开展《水法》《黄河保护法》《地下水管理条例》《山东省水资源条例》等水利法律法规的宣传与贯彻，不断增强群众水法治观念和节水保水意识。

二、聚焦水利行业强监管，优化水利营商环境

一是推行包容审慎监管，积极认领山东省水行政管理领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，激励市场主体及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，提高市场主体依法合规经营的自觉性，让行政相对人感受到柔性执法的“温度”，应用行政处罚信息信用修复机制。依据流程对主动纠正违法行为、履行行政处罚决定、消除不良影响的违法企业作出同意信用修复的决定，并将信用修复决定上传到信息公示的各网站，让违法企业有纠错的机会，助力企业健康发展。二是强化取用水监管工作，加强审管工作衔接，对完成审批的取水单位及时纳入监管工作范围，落实监管措施，做到无缝衔接，以“双随机、一公开”为基本检查方式，制定监管制度和工作计划，对辖区内取用水户依法取用水情况开展检查，发现违法违规的取用水行为，依法严肃查处。三是持续开展河湖水域及岸线专项整治。通过持续开展专项整治，全市各地河湖沿线水环境有明显好转，影响河流生命健康现象得到有效遏制，河湖沿线水生态效益得到了提升。

三、聚焦水资源项目保障，优化水利营商环境

谋划推进禹城市李三尖水库增容工程。结合国家南水北调工程位德线从我市东部县界经过，申请长江水指标3000万m?/年，超前谋划论证新建鳌龙水库或扩容如意湖水库，破解用水瓶颈难题，为全市经济社会发展提供坚实水利支撑。该项目已列入省政府十四五重点项目清单，经与上级相关部门积极对接，争取政策，库址选择已经确定，三区三线规划调整已批复，目前已招标确定设计单位，正在编制可行性研究报告。工程建成后，容易吸引社会资本投资建设，有利于我市招商引资和文旅融合发展。

下一步，水利局积极开展“服务争效”工作，不断转变工作思路、提高办事效率，继续为企业用水做好服务。

服务效率再提高。组织营商环境服务专员，对企业“一对一”帮扶，实地走访用水单位勘察取水现场，了解企业用水需求，面对面听取意见建议，改进服务过程，提升群众满意度。制作办理取水许可证流程一图读懂，让企业对办理流程一目了然，该准备的资料心中有数，对于取水许可即将到期的用户提前提醒其去市行政审批服务局及时办理延续，进一步提升服务效能。

精准监管再提升。对完成审批的取水单位及时纳入监管范围，落实监管措施，做到无缝衔接。推进信息化水利建设，依托水资源远程监控系统，对重点取水户的取水信息进行远程监管，对于用水量异常的单位及时开展检查，发现问题，及时督促整改，在减轻企业迎检负担的同时，有效提高监管效能。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：刚才在介绍中提到了全国“四好农村路”创建工作，能介绍一下详细情况吗?

马建国：感谢这位记者朋友的提问。近年来，市交通运输局坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设“交通强国”和实施乡村振兴战略，建立畅通便捷、安全优质的农村公路网络体系，权责明晰、运作高效的农村公路管理体系，市场导向、科学规范的农村公路养护体系，客货并举、便民惠民的农村公路运输体系，不断提高公路服务品质，改善群众出行体验，推动全市农村公路发展水平逐年稳步提升，为实施乡村振兴战略提供强有力的交通支撑。2022年我市成功争创“四好农村路”全国示范县。

2023年，市交通运输局将按照“公路设施美、路域环境美、养护管理美、出行服务美、行风人物美”的要求，进一步着力加强公路管养体制建设，建立健全公路管养长效机制；加强公路安全保障能力建设，提升公路安全通行水平；加强公路路域环境整治，打造畅通有序、文明整洁的交通环境；加强公路绿色长廊建设，提升公路绿化等级和效果，从“有路可行”到“美丽畅行”，树生态“四好农村路”建设全国样板。提问环节到此结束。

问：请问市水利局随机抽查事项有哪些？

靳云军：根据《山东省水利厅双随机一公开抽查事项清单》，我局根据工作实际，认领了水资源管理、水土保持管理、河道管理、水利工程管理等监督检查事项10项。市水利局严格按照“双随机一公开”有关规定，通过山东省“双随机一公开”执政执法监督平台随机抽取检查对象，随机选派检查人员，检查结束后及时将检查结果通过平台向社会公示。整个检查过程不会出现任性检查、执法扰民以及人情监管、选择性执法，坚决杜绝检查人员乱作为、乱检查、吃拿卡要等现象。

刚才，几位发布人分别介绍了今年市交通水利部门优化营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与相关部门联系。市交通运输局电话7321206，市水利局电话8955960。

本场发布会到此结束。谢谢大家！