禹城市“优化营商环境”主题系列新闻发布会——应急管理局

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会第七场，邀请市应急管理局党委委员李博渊先生向大家介绍今年我市应急管理部门优化营商环境工作情况及下一步工作安排，并回答记者提问。

首先，请李博渊先生介绍有关情况。

各位朋友、女士们、先生们：

大家好！首先，我代表市应急管理局，对各位媒体朋友长期以来给予应急管理工作的理解支持和关心帮助，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意。借此机会，向大家介绍一下当前我市应急管理工作情况。

2022年度市应急管理局牢固树立红线意识和底线思维，坚持依法治安，素质固安，认真落实市委、市政府关于安全生产和优化营商环境的各项工作要求，聚焦教育培训、苗头隐患、日常监管、本质安全、应急处置等安全生产重点工作，不断加强源头治理、系统治理、综合治理，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，全力保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、 严格依法行政，落实监管责任，营造良好安全生产环境。

一是制定并落实年度安全生产监督管理计划，明确执法频次、检查家数，并将检查结果及时录入山东省应管理厅监管平台。二是持续开展安全生产大检查，通过企业自查、专项督查等方式，对我市生产经营单位进行安全检查，及时发现安全生产隐患，并督促企业按期整改到位；三是推进分类分级监管，避免重复执法多头执法，实现精准施治。2022年度以来，我局按照省应急管理厅和我市关于分类分级监管的相关要求，我市综合考虑企业规模、所属行业、安全现状、危险程度等因素，确定将我市重点企业纳入“ABCD”管理范围，（对C级、D级企业进行重点监管监察）每年根据日常执法检查和企业隐患排查情况，进行动态调整。业务股室和执法大队对动态监管信息进行实时共享、同步推进。通过推进分类分级监管模式，为下一步精准实行相关监管措施提供了重要依据，有效促进企业安全生产主体责任落实。四是强化执法监督，不断规范执法程序，充分保障行政相对人合法权益。我局严格落实行政执法三项制度，实现对行政处罚案件全覆盖审查，邀请法律顾问参与重大执法决定的集体讨论，全面告知行政相对人享有的权利，并通过“双公示”平台、政府门户网站等及时公示执法结果，接受群众监督。

二、强化源头管控，推进企业本质安全水平提升。

一是开展“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作。2022年度全市纳入德州市改造任务的7家危化企业和纳入德州市考核的33家加油站信息化已全部完成信息化自动化建设工作。二是推进企业“晨会”制度落实。以属地、部门为抓手，积极推进“晨会”制度落实，并将此项工作作为日常执法检查必查项，目前全市930余家企业已全部落实“晨会”制度。三是开展重点领域隐患排查治理，实现滚动排查、动态清零，尤其是对省市各项督导检查的问题进行重点整治，举一反三，全面排查，通过各项防控手段，确保我市安全生产形势稳定。2022市应急局积极开展了工贸行业重点领域重大事故隐患“清零”整治行动，认真梳理管辖范围内工贸行业企业底数、生产状态，指导帮助企业排查安全生产隐患，创新工作思维，积极探索隐患整改新方式，其中改造消除木质家具企业侧吸式除尘器重大生产安全事故隐患经验做法被德州市转发推广。四是加强对企业应急预案制定及演练的监管，提升企业应急救援能力。2022年完成企业应急预案备案220余家。指导、督促生产经营单位建立应急演练组织、评估和总结制度，采用桌面推演、实战演练和多单位联合演练等方式，做到有计划、有脚本、有记录、有评估、有总结，及时修订应急预案、完善应急措施，确保应急处置及时、到位，有效避免、降低事故及灾害影响。

三、提升服务理念，推动安全监管与服务指导相辅相成

一是持续开展政府购买服务，为企业提供专家技术支撑。2015年以来，我局连续7年聘请安全专家开展安全生产技术服务，隐患排查采用诊断式排查，对排查出的隐患形成诊断报告，督导企业及时整改。该项活动开展以来，政府总计投入450余万元，检查企业2113家(次)，查出隐患问题22300余处，有效提高了企业安全隐患排查、安全风险识别及事故应急处置的科学性，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，预防和减少了各类生产安全事故的发生。二是扎实开展企业合规指导。按照省、德州市相关工作要求及清单标准，结合我市工作实际，制定了《禹城市应急管理局企业行政合规指导清单》，将20项行政合规事项纳入清单。印制了《禹城市应急管理局企业行政合规指导清单》宣传手册1000余本；我局执法人员入企进行执法检查时，首先向企业发放《禹城市应急管理局企业行政合规指导清单》宣传手册，详细讲解清单制定目的及重点内容，告知企业易违法事项及违法后果。同时，依托政府购买安全技术服务工作，聘请安全专家对企业进行服务指导，针对容易发生违法行为的事项提出合规性指导建议，帮助企业及时整改存在的隐患，避免违法违规行为发生。

四、倡树安全文化，提升宣教能力。

一是以“安全生产月”、安全生产“法治宣传月”安全宣传“五进”等活动为契机，开展多种方式、多种途径的宣传教育活动，进一步增强了全民安全生产法治意识，营造了浓厚的法治文化氛围，形成独有的应急管理法治文化特色。2022年，积极开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”全国第二十一个安全生产月活动，累计开展各类活动共计150余场次，参与人员8000余人次。二是举办“应急管理大讲堂”，聘请安全专家进行应急管理及安全生产法律法规专题培训，向我市重点生产经营单位主要负责人、安全管理人员普及应急管理及安全生产法律法规知识，讲解企业常见隐患及整改措施，有效提升了企业安全负责人、安全管理人员的安全责任意识和安全管理能力。三是通过电视、广播、报纸等主流媒体及“禹城应急”微信公众号、抖音官方平台等开展安全普法宣传，切实提高一线员工安全生产意识和技能，消除安全生产工作中人的不安全因。四是积极开展企业安全培训教育工作，组织重点行业的主要负责人、安全管理员进行安全生产“八抓20项”系列举措专题专项学习考试，共668人参加，均已通过考试。

2023年，我们将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，围绕中央、省、德州市和我市决策部署，对照安委会十五条硬措施和“八抓20项”创新举措，全面抓好全市各项具体任务措施的落实落地，紧紧围绕一个目标，严格落实四类责任，重点强化四项工作，进一步创新监管方式，提升服务效能，落实安全责任，为我市经济社会高质量发展发展保驾护航。谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：今年经济社会高质量发展的新形势、新要求使安全生产工作面临新的风险和挑战。请问市应急管理局将如何应对风险隐患，预防各类事故发生？

李博渊：市应急管理局始终坚持“隐患就是事故”理念，抓早抓小、抓主抓重，推动隐患排查治理常态化、制度化、机制化。

一是强化安全风险源头管控，完善安全生产体制机制，制定修订安全生产相关制度，加快推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实，持续推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。

二是强化安全风险防控能力，建立安全生产会商研判机制，及时发布各类安全预警信息，制定科学的管控方案，实现安全风险超前防范。

三是强化事故隐患排查治理，建立重大事故隐患治理全程督办制度，加强对重大事故隐患的动态分析、全过程记录管理和评价。

四是深入开展重点行业领域安全整治提升，充分发挥安委会办公室的牵头作用，联合相关部门对危险化学品企业开展专项督导检查，持续推进钢铁、涉爆粉尘等工贸行业重点领域企业重大隐患动态清零。

五是建立清单化任务管理和安全监管网络体系，建立专项整治成果评估推广应用机制，对行之有效的经验做法，抓好总结提炼，形成一批制度成果，构建长效工作机制。

提问环节到此结束。刚才，李博渊先生介绍了我市应急管理局优化营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市应急管理局联系，电话7365368。

本场发布会到此结束。谢谢大家！