禹城市“优化营商环境”主题系列新闻发布会—行政审批服务局专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，邀请市行政审批服务局党组副书记尚成文先生向大家介绍今年我市行政审批部门优化营商环境工作情况及下一步工作安排，并回答记者提问。

首先，请尚成文先生介绍有关情况。

各位新闻媒体朋友们： 

各位新闻媒体朋友们： 

大家上午好！首先感谢大家长期以来对禹城市行政审批服务局工作的关注和支持。 

近年来，禹城市行政审批服务局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，解放思想、奋发进取，扎实推进全面深化改革，以“审批服务围绕项目落地转、政务服务围绕民生需求转”为总思路，以“打造一流营商环境”为总目标，持续推动“放管服”改革向纵深发展，为市场主体、办事群众提供快速、高效、优质的政务服务环境，着力提升企业群众办事便利度、获得感和满意度。

下面就2023年市审批服务局负责的六项“一把手营商环境项目”向大家作一下简要解读。  

一、打造国际化政务服务专区项目

以优化涉外投资服务、提升政务服务效能为突破点，打造全域化涉外服务专区，为外资企业、外籍人士和国内企业、国内公民跨国来往提供全方位、全流程、全领域的一站式服务，展现我市国际化政务服务能力和营商环境水平。

（一）构建线下涉外政务服务专区。构建涉外咨询服务区，在禹城市政务服务大厅一楼打造一处涉外咨询服务区。构建涉外业务集成办理区，将各部门的涉外业务重新整合，通过设立服务专窗，配备部门专职审核人员，将各部门涉外服务事项全部纳入到业务集成办理区办理。

（二）开通线上涉外事务一站式办理专栏。在“山东政务服务网”德州站点和“办德好”微信小程序上开通“涉外政务服务专区”，通过在线申办实现各部门涉外事项服务一站式集成办理。   

二、打造全省“跨域通办”新标杆项目

依托“山东通”建立“跨域通办”沟通机制模块，搭建协同联动平台，完善异地受理人员、办理人员协同联动机制，实现省内异地办事实时音视频沟通互动、材料电子化流转、办理信息实时反馈等功能，提高协同办理效率。

（一）开展事项标准化梳理。对全量要素进行梳理，统一事项名称、受理条件、办事指南、申请材料、办理流程、办理结果等一般要素。做好实施清单的认领编制，维护统一办理窗口、办理人员等要素信息。

（二）完善联络平台建设。依托山东省政务事项管理系统和山东通平台，实现申请材料平台之间流转。办事群众可通过省政务服务平台与业务办理人员沟通联系，工作人员可进行业务受理、办理。申请人在政务服务平台或山东通客户端申报材料后，数据在平台双向传输。

（三）优化业务流程。一是深化“全程网办”。网上申报事项全部纳入省政务服务平台“跨域通办”服务专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务。二是拓展“代收代办”。申请人在线下提交申请材料，通过“跨域通办”一体化协同联动平台电子化流转或寄递转送至业务属地完成审批、办理，网络送达或寄递办理结果。三是推动“多地联办”。申请和档案材料通过“跨域通办”一体化协同联动平台在线流转或线下寄递，实现申请人只需到一地即可完成办理。

三、突破建筑许可传统模式，构建“四向联动”建设项目落地保障体系项目

延伸审批服务触角，开展项目从投资意向阶段到落地阶段的全链条服务，实现项目可决策、可落地、可实施，企业申报流程更清晰、更容易，项目落地时间比传统审批流程节省30天以上，材料压减20%以上。

（一）扩充企业服务专员队伍。以2022年组建的行政审批服务局业务骨干为主体，将企业服务专员队伍扩充至镇街便民服务中心，建立起纵贯县、乡两级的企业服务专员队伍。

（二）开展主动上门服务。企业服务专员每月至少开展一次上门服务，记录每个项目进展情况、审批需求、问题诉求等内容，通过部门联动等措施及时协调解决。

（三）加强改革措施联动。灵活运用策划生成、并联审批、告知承诺等措施，持续放大改革裂变效应，助力项目早落地、早开工。

（四）持续优化项目审批流程。根据项目的不同类型、不同行业，从企业端出发，更新项目审批流程图，实现企业申报流程更清晰、更容易。

四、“一码验收”改革，实现审批数智化项目

对实行联合验收的工程建设项目,主管部门出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案，并形成联合验收意见二维码。不动产登记相关部门在线获取人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等手续的电子证照，企业无需再单独提交。改革后，验收材料压减20%以上，审批环节压缩10%以上，竣工验收效率提30%以上。

（一）实现电子证照代码关联。落实房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等手续的电子证照应用，并于各电子证照上添加不动产单元代码，确保各证照能通过不动产单元代码、项目代码实现关联。

（二）实现系统互联互通。实现不动产登记系统与工程建设项目审批管理系统的互联互通、信息共享。

（三）在线获取联合验收意见。不动产登记部门对实行联合验收的工程建设项目,已出具联合竣工验收意见书即视为完成竣工验收备案，在不动产权登记时直接在线获取验收结果，符合登记要求的按程序办理不动产权登记。

五、实施个体工商户“五零登记一体化”改革激发市场主体活力项目

通过个体工商户设立、变更、注销登记全方位便利化改革，降低个体创业的制度性交易成本，实现个体工商户登记时间、材料、成本等达到全省最优水平，新登记个体工商户数量大幅增加，市场主体活力显著提升。

（一）推出个体工商户微信端智能审批，实现掌上审批秒办。

（二）搭建服务平台，完善工作机制，与税务部门信息共享，实现个体工商户注销免提交清税证明。

（三）调整个体工商户家庭成员之外变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为可以“直接申请办理经营者变更登记”，简化办理流程。

（四）为个体工商户提供免费帮办代办、免费邮寄、免费税控ukey、免费打印等免费服务，为个体工商户免费发放实体印章和电子印章。允许更多行业个体工商户经利害关系业主同意后使用住宅作为经营场所。

（五）加强对个体工商户发展状况监测分析，汇集贴近个体工商户需求的政策礼包，个体工商户政策不来即享。

六、探索“电子商务+政务服务”打造电商产业“云上”新高地项目

（一）取消对注册商家地域限制，降低电商经营者准入门槛，为广大电商经营者办理市场主体登记提供便利，探索在线下园区 的基础上建设云上电商产业园区，引导、鼓励通过互联网从事经 营活动的业户进行注册登记，依法开展网络交易。

（二）依托电商基地的带动作用，通过平台服务吸引电商主体入驻，探索“电商基地+政务服务”新路径，为电商主体提供全生命周期服务。

（三）汇集各领域关于电子商务市场主体发展的优惠政策，联合商务、市场监管、财政、人社、人行等各有关单位推出促进全市电子商务经营主体发展的若干措施，打造区域电商产业政策新高地。

我就简要解读这些，谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：刚才在介绍中有提到个体工商户注销，想问一下咱们市审批服务局在市场主体注销方面都推出了哪些便利措施？ 

尚成文：感谢这位记者朋友的提问。近年来，市审批服务局认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和助企发展的工作部署要求，为切实解决各类市场主体因其出资人或主管部门已经死亡、注销或者被撤销，导致难以办理注销登记等特殊情形注销难题，积极开展市场主体代位注销改革试点工作。一是制定《禹城市市场主体代位注销试点工作实施方案》，多渠道宣传推广，严格按照代位注销适用情形、程序及提交资料进行办理，实现代位注销模式落地落实。二是强化业务指导，对适用代位注销的市场主体指导其准备相关资料，为广大市场主体提供精准的业务咨询、制式文本等。三是编制企业及个体工商户代位注销工作指引。梳理企业注销中普遍反映的难点问题，梳理法规规定，制定《市场主体注销登记指引》，方便申请人提交注销申请，破解企业注销难题。

提问环节到此结束。刚才，尚成文先生介绍了今年市行政审批服务局优化营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市行政审批服务联系，电话7365956。

本场发布会到此结束。谢谢大家！